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4月29日上午,最高人民法院在北京舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》!兑(guī)定》第3條明確:“人民法院審理減刑、假釋案件,應(yīng)當(dāng)在立案后五日內(nèi)將執(zhí)行機關(guān)報請減刑、假釋的建議書等材料依法向社會公示!弊罡叻ㄐ侣劙l(fā)言人介紹,所謂向社會公示,原則上應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公示。同時,《規(guī)定》還明確了“公示期限為五日”。
倘若進行回望式的梳理,對減刑、假釋具體規(guī)定的愈加嚴格,是今年來一個頗值得關(guān)注的現(xiàn)象。對減刑、假釋事項的愈加重視,對應(yīng)的事實上是現(xiàn)實場景中減刑、假釋執(zhí)行的過多過濫。所謂減刑與假釋,作為刑罰執(zhí)行制度,其本意都是減少于服刑期間表現(xiàn)良好罪犯的獄內(nèi)刑期,使之早日復(fù)歸社會,但如今減刑與假釋卻逐漸成為了司法不公和腐敗的一個“黑洞”。
關(guān)于相關(guān)減刑、假釋數(shù)據(jù),或許還有著進一步驗證的必要,建議取消減刑、假釋制度,當(dāng)然也稍稍流于意氣的層面,但對減刑、假釋制度進行一次腐敗層面上的檢視,卻顯得刻不容緩。為什么原本包含司法善意的減刑、假釋制度會在具體的執(zhí)行中走偏?觀察者們對此其實早有討論,但洶洶的意見歸結(jié)起來無非一條,那就是此類執(zhí)行的相對封閉性。誠實,司法運行有著其自身的特殊之處,但于當(dāng)下的制度安排中,減刑、假釋決定的給出,依舊多集中在從監(jiān)獄到法院的單一運作程序中,它乃至就是以書面審理的方式來作出。封閉式的操作,事實上無處不在的權(quán)力影響,那么出現(xiàn)指向官員的減刑與假釋腐敗實在不足為奇。
從如此角度來看,此次最高法減刑與假釋新規(guī)的最大亮點,顯然在于“原則上應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公示”。常識無數(shù)次地告訴我們,法的善意只能以嚴格的程序載體和監(jiān)督來兌現(xiàn)。如果說——監(jiān)獄管理方在減刑假釋流程上掌握著啟動權(quán),人民法院有著對其審理的決定權(quán)——此種狀態(tài)暫時是不可改變的,那么需要增加的無疑是對減刑假釋結(jié)果的外在監(jiān)督,公示正是一種看得見的監(jiān)督力量。而將公示上升到“互聯(lián)網(wǎng)”層面,則無疑是一種對監(jiān)督權(quán)的主動拓寬:因為將減刑假釋結(jié)果在網(wǎng)上公示,既意味著公示可能是無限期的,也意味著它要經(jīng)受更挑剔的審視。
無透明則無制約,無監(jiān)督則無公平,它們恰是最高法此次減刑假釋新規(guī)致力于體現(xiàn)的價值導(dǎo)向。只有讓減刑假釋的過程變得透明,才能經(jīng)由程序性的重構(gòu)杜絕相關(guān)的腐敗。恰緣于此,在新規(guī)之后,一方面,執(zhí)行細則還應(yīng)出臺,我們看到最高法的表達仍然是“原則上應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公示”——“原則上”未免依舊留存彈性的空間;另一方面,要公開還要追責(zé),它們事實上是不可或缺的兩翼。