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經(jīng)濟日報:存貸比應(yīng)成金融支農(nóng)“硬杠杠”
//agustinmoreno.com2014-04-30來源: 經(jīng)濟日報
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  要讓金融機構(gòu)不脫離貧困地區(qū)、不脫離農(nóng)村,真扶貧、真支農(nóng),一個最直接最有效的辦法,就是將其在貧困地區(qū)的存貸比是否達到或超過全國平均水平作為約束性指標(biāo)

  日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,要求進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平,實現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。近來,中國人民銀行、銀監(jiān)會、財政部等也出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見和針對性較強的政策,讓飽受信貸制約的農(nóng)村貧困地區(qū)看到了希望。

  長期以來,國家通過金融、財政輸血,支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,起到了巨大作用。以筆者所在的湖南省湘西土家族苗族自治州為例,1955年至2002年,連續(xù)48年金融機構(gòu)貸款大于存款,其中有27年存貸比超過200%,貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平遠(yuǎn)高于全國平均水平。

  不過,近些年金融支持老少邊窮地區(qū)的力度卻相對減弱,存貸差不斷擴大,存貸比不斷下降,貸款難、貸款貴現(xiàn)象比較突出。以湘西州為例,2013年,金融機構(gòu)存貸差由2002年的-5.6億元擴大到370億元,存貸比由2002年的106%下降至41%。2002年,湘西州金融機構(gòu)存貸比比全國平均水平高28個百分點;2013年,湘西州金融機構(gòu)存貸比比全國平均水平低27個百分點。在湘西州,2013年工農(nóng)中建四大全國性大型銀行存款占比65%,貸款占比49%,存貸比僅為31%,低于全州平均水平10個百分點。信用社和農(nóng)商行取代國有大型銀行,成為湘西等貧困地區(qū)信貸主力軍。

  湘西州等老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,金融已成為貧困地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。要在2020年如期與全國同步全面小康,在進一步加大財政支持力度的同時,更加需要金融支持,盡快變金融抽血為金融輸血。為貧困地區(qū)提供高于全國平均水平的金融服務(wù),特別需要在國家層面采取強有力和管用的政策措施,確保盡快實現(xiàn)貧困地區(qū)的存款主要用于當(dāng)?shù)、貧困地區(qū)金融服務(wù)水平接近全國平均水平的工作目標(biāo)。全國性大型銀行要順應(yīng)老少邊窮地區(qū)人民群眾的強烈企盼,擔(dān)起金融扶貧、支持貧困地區(qū)與全國同步全面小康的重?fù)?dān),重新成為貧困地區(qū)信貸主力軍。

  金融扶貧支農(nóng)是金融機構(gòu)的重要職責(zé)。盡管國家對貧困地區(qū)金融機構(gòu)在存貸比、不良貸款率、資本充足率、存款準(zhǔn)備金率等方面實施差異化監(jiān)管,并實行優(yōu)惠的財稅、再貸款利率、呆賬核銷等政策,但實際效果仍不夠顯著。要讓金融機構(gòu)不脫離貧困地區(qū)、不脫離農(nóng)村,真扶貧、真支農(nóng),一個最直接最有效的辦法,就是將其在貧困地區(qū)的存貸比是否達到或超過全國平均水平作為約束性指標(biāo),并對這一“硬杠杠”實行季度、年度考核,獎優(yōu)罰劣。這有利于金融機構(gòu)快速提高金融扶貧支農(nóng)的服務(wù)水平和能力,更有利于改變貧困地區(qū)的發(fā)展面貌。

 

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