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為了遏制這種科研腐敗,就應(yīng)該加大科研基金的“市場(chǎng)化配置”:凡是市場(chǎng)能做的,都要交給市場(chǎng)
據(jù)近日“新華視點(diǎn)”報(bào)道,廣東科技系統(tǒng)多名官員紛紛落馬,涉案人員已超50人。這場(chǎng)近年來(lái)“涉案人數(shù)最多、涉案范圍最廣、涉案金額最大”的科技領(lǐng)域系列案件令人震驚。科研本應(yīng)是關(guān)乎國(guó)家、民族未來(lái)的神圣凈土,卻不知不覺(jué)被腐敗“蛀蟲(chóng)”侵蝕。封閉運(yùn)行、自由裁量權(quán)過(guò)大等科研資金管理弊病,使科研腐敗成為“不為外人道”的專業(yè)騙局,亟待“刮骨療毒”。
“自由裁量權(quán)過(guò)大”,準(zhǔn)確界定了科研基金腐敗的主因,科研官方管理機(jī)構(gòu)面對(duì)眾多的申請(qǐng)者,科研基金給誰(shuí)都行,既不用向社會(huì)進(jìn)行信息公示,也不用進(jìn)行所謂的基金競(jìng)爭(zhēng)和能力考核,完全是“科技官員”說(shuō)了算,這基本等同于暗箱操作,出現(xiàn)所謂的“科研碩鼠”也就不奇怪了。建筑行業(yè)、政府采購(gòu)、教育資源配置等方面是這樣,在科研基金分配方面同樣如此。為了遏制這種科研腐敗,就應(yīng)該加大科研基金的“市場(chǎng)化配置”:凡是市場(chǎng)能做的,都要交給市場(chǎng),“科技官員”盡量減少對(duì)其的干預(yù)和干擾。
在基金分配過(guò)程中,僅僅注重權(quán)力效應(yīng)是不夠的,還應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)效應(yīng)。對(duì)于應(yīng)用型研究的科研基金,要對(duì)既定目標(biāo)和最終績(jī)效進(jìn)行市場(chǎng)化考評(píng),市場(chǎng)效應(yīng)好了,達(dá)到目標(biāo)了,基金就能 “報(bào)銷”;效應(yīng)不好,就不能“報(bào)銷”。對(duì)于基礎(chǔ)研究,引入和完善同行評(píng)議、國(guó)際評(píng)估體系,強(qiáng)化市場(chǎng)評(píng)價(jià)效應(yīng),科技管理部門(mén)由權(quán)威裁決者成了監(jiān)督者,無(wú)權(quán)涉及資金決策。再比如對(duì)于基金管理,要建立一套分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)合理、公開(kāi)透明的制度流程,保障社會(huì)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),比如申報(bào)人名單、成果或科研課題、申報(bào)資金總額、科研目標(biāo)等,要進(jìn)行公開(kāi)公示、網(wǎng)上公示等!翱萍脊賳T”肆無(wú)忌憚的貪婪心態(tài)、暗箱操作,就能得到一定的遏制。
十八屆三中全會(huì)提出,“市場(chǎng)決定不僅適用于資源要素改革價(jià)格,也適用于公共資源配置改革”。李克強(qiáng)總理也指出,“今后財(cái)政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會(huì)公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,而對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目突出以企業(yè)為主體,自主決定研發(fā)方向、要素配置”。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的作用,讓市場(chǎng)配置的公平、公正、科學(xué)和規(guī)范等優(yōu)勢(shì)得到凸顯和釋放,讓政府在資源配置中“管得過(guò)多”、“管得太細(xì)”、“管得太差”等不良態(tài)勢(shì)得到遏制,“權(quán)力審美”中的獨(dú)裁、貪婪、損公濟(jì)私、貪污腐敗等不良傾向,才能真正扭轉(zhuǎn)。當(dāng)企業(yè)成為創(chuàng)新和研發(fā)的主導(dǎo)力量,創(chuàng)新精神、科研基金、科技人員的創(chuàng)新活力才會(huì)被激活,科技創(chuàng)新、科技公平,才能得到落實(shí)。