鑒于網(wǎng)絡(luò)分散化、碎片化傾向明顯,應(yīng)考慮形成以網(wǎng)絡(luò)安全為核心的法律法規(guī)體系,作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的根本所在

　　隨著“4·29首都網(wǎng)絡(luò)安全日”一天天臨近,各大網(wǎng)站都將相關(guān)專題放在醒目位置。此前,由北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)與360公司聯(lián)合發(fā)起的“北京網(wǎng)絡(luò)安全反詐騙聯(lián)盟”已經(jīng)舉行啟動(dòng)儀式。

　　近日,習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議,提出“11種安全”,其中就包括“信息安全”。在互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)藗兩畹慕裉?網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為涵蓋面很廣、具有高度概括性的安全理念。這是因?yàn)?各種安全種類(lèi)的潛在威脅,都可能借助于互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)。

　　我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面所面臨的挑戰(zhàn)不容樂(lè)觀。以網(wǎng)絡(luò)攻擊為例,近年來(lái)我國(guó)一直處于居高不下的態(tài)勢(shì)。2013年,我國(guó)網(wǎng)站遭受篡改攻擊仍然呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心高級(jí)工程師介紹,2013年被篡改的中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為24034個(gè),較2012年增長(zhǎng)了46.7%。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動(dòng)中長(zhǎng)期存在的造謠、敲詐、水軍等行為也嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)安全秩序,甚至被冠以網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)打手之名。

　　科技發(fā)展是一把雙刃劍,其負(fù)面影響體現(xiàn)在既對(duì)法律法規(guī)和倫理道德造成沖擊,又為某些犯罪活動(dòng)提供方便�！霸诨ヂ�(lián)網(wǎng)上,沒(méi)有人知道你是一條狗”,當(dāng)身份的隱蔽性、符碼化與技術(shù)的便捷迅速、無(wú)孔不入結(jié)合在一起之后,首當(dāng)其沖的必然是安全問(wèn)題。在移動(dòng)終端普及之后,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出,“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該成為社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理中,被較多采用的,以分割為主的區(qū)域性或分段式治理方式不太適合網(wǎng)絡(luò)的整體互通性和高度流動(dòng)性；與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比,網(wǎng)絡(luò)也缺乏穩(wěn)定性和封閉性,發(fā)展變化過(guò)于迅速,使一些固有的治理模式和手段很容易失去作用。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,需要以網(wǎng)絡(luò)本身為基礎(chǔ),與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng),善用網(wǎng)絡(luò)思維推動(dòng)法制建設(shè),探索創(chuàng)新治理方式和治理手段,直至形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力。

　　鑒于網(wǎng)絡(luò)分散化、碎片化傾向明顯,應(yīng)考慮形成以網(wǎng)絡(luò)安全為核心的法律法規(guī)體系,作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的根本所在。目前,我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全立法,一批相關(guān)法律法規(guī)停留在部門(mén)規(guī)章層面,刑法中的危害國(guó)家安全罪及危害公共安全罪,也沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)安全犯罪納入其中,與建立全方位互聯(lián)網(wǎng)安全體系的現(xiàn)實(shí)要求存在差距。大量細(xì)節(jié)問(wèn)題如軟硬件生產(chǎn)、系統(tǒng)采購(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都有待法律進(jìn)一步規(guī)范。

　　執(zhí)法工作應(yīng)進(jìn)一步突破傳統(tǒng)桎梏,加大技術(shù)含量,真正符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求。網(wǎng)絡(luò)安全犯罪往往表現(xiàn)為方式更加隱蔽、技術(shù)更加復(fù)雜、行為更加放肆,這就要求網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法絕不能有絲毫懈怠,要重視高科技執(zhí)法手段運(yùn)用,及時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),更不能讓現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等負(fù)面問(wèn)題延伸至網(wǎng)絡(luò)。

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)自律,構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)安全文化氛圍。目前,相當(dāng)一部分網(wǎng)站尤其是平臺(tái)網(wǎng)站,在社會(huì)責(zé)任方面幾近空白,為網(wǎng)絡(luò)安全錯(cuò)誤價(jià)值觀和犯罪行為的滋生創(chuàng)造客觀條件。徒法不足以自行,必須通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,真正樹(shù)立各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。

　　比爾·蓋茨曾經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全。但他人口中的安全,對(duì)我們而言,則很可能意味著不安全。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全,決不能操于他人之手,而是要始終堅(jiān)持獨(dú)立發(fā)展、自我完善、突破傳統(tǒng)、順應(yīng)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)安全治理與維護(hù)是社會(huì)治理重要組成部分,建立一個(gè)穩(wěn)固、創(chuàng)新、廣泛的網(wǎng)絡(luò)安全體系,必將對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。