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3月9日下午,李克強(qiáng)總理在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)談到馬航事件,黨和政府要確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,尤其要做好走出國門的中國公民的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
發(fā)生在3月8日凌晨的馬航飛機(jī)失聯(lián)事件,機(jī)上有154名中國乘客。在海外,從來沒有這么多中國人突然下落不明。
幾個(gè)小時(shí)后,王毅外長在兩會記者會上談起的第一個(gè)外交話題,便是馬航失聯(lián)事件。1個(gè)多小時(shí)后,王毅中斷了記者會趕回外交部處理相關(guān)事宜。
這次馬航班機(jī)失聯(lián)事件是繼2011年利比亞撤僑行動(dòng)后,中國外交面對的又一起涉及領(lǐng)事保護(hù)的重大突發(fā)事件。領(lǐng)事保護(hù),可以通俗地理解為國家向身在海外的本國公民和機(jī)構(gòu)提供保護(hù)、服務(wù)和協(xié)助。即總理所言,做“游子們”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
在隨后的消息中我們得知,外交部啟動(dòng)了緊急預(yù)案,在越南和馬來西亞的使領(lǐng)館也采取了相應(yīng)行動(dòng),一方面與所在國家相關(guān)部門積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)行動(dòng);另一方面公布聯(lián)系電話,為失聯(lián)旅客的親屬及時(shí)提供幫助。
以往,一談到外交就聯(lián)想到國際政治和國際關(guān)系。如今,領(lǐng)事保護(hù)在外交事件中也變得也越來越重要。
一個(gè)國家領(lǐng)事保護(hù)的強(qiáng)弱與其國力的大小有直接關(guān)系。從外交實(shí)踐來看,以美國為代表的西方國家在領(lǐng)事保護(hù)上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn),這與它們長久以來所秉持的人權(quán)意識有關(guān)。
對中國來說,領(lǐng)事保護(hù)的起步和開展與中國迅猛成長的海外利益有密切關(guān)系。隨著中國改革開放的深入和“走出去”戰(zhàn)略的加快實(shí)施,現(xiàn)在中國每年出境達(dá)到將近1億人次,在海外的中國企業(yè)也已經(jīng)有2萬多家。這意味著中國的領(lǐng)事保護(hù)也必須提高到相應(yīng)水平。
當(dāng)然,領(lǐng)事保護(hù)并不只是外交部一個(gè)部門的事,甚至不是中國的一家之事。中國公民和機(jī)構(gòu)在海外遇到的情況和問題多種多樣,并且日趨復(fù)雜,有些情況要與所在國相關(guān)部門溝通,協(xié)調(diào)多個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和職能部門采取多種措施來綜合應(yīng)對。就拿此次馬航班機(jī)失聯(lián)事件來說,它牽涉到公安、民政、海事、民航等多家職能部門,還要協(xié)調(diào)多個(gè)國家派機(jī)派船參與搜救。
在3月8日舉行的外交部答記者問上,王毅外長透露,外交部將在年內(nèi)建成領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)全球應(yīng)急呼叫中心,24小時(shí)提供熱線電話服務(wù)。這是一項(xiàng)重大的海外民生工程,將會在很大程度上提高我國的領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)水平。
向每一個(gè)在海外的中國人和機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)和協(xié)助,其實(shí)就是保護(hù)了中國的海外利益,這在中國成為世界大國和強(qiáng)國的過程中顯得尤為重要。