“建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批”。在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理以兩個(gè)“一律”的堅(jiān)決態(tài)度，宣示了政府改革的新謀劃——實(shí)行權(quán)力清單制度，引發(fā)廣泛熱議，不少媒體和公眾直言此舉“超過預(yù)期”。

    一年來，新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開門第一件大事，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革，極大地釋放了改革紅利和社會(huì)活力。從政府自身改起，以政府的自我革命撬動(dòng)改革大局，已經(jīng)成為新一輪改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

    改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，深入推進(jìn)行政體制改革還有不少硬骨頭要啃，不少溝溝坎坎要邁。不久前，海南人大代表那張長(zhǎng)達(dá)5頁紙的“行政審批長(zhǎng)征圖”，將審批的繁難展現(xiàn)得淋漓盡致，廣東政協(xié)委員拉出的4米長(zhǎng)“人在證途”圖紙，引發(fā)了人們對(duì)于辦證難的共鳴。從一些地方的反饋看，行政審批存在明放暗收、這放那收、放了不管等問題，真正把該放的權(quán)力放掉，把該管的事情管起來，依然任重道遠(yuǎn)。

    民之所望，施政所向。改革進(jìn)入深水區(qū)，民眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行有更高要求，對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)有更多期待，市場(chǎng)對(duì)“看得見的手”發(fā)揮好作用有更強(qiáng)烈的呼喚。正是在這種背景下，今年的政府改革，不僅有量的增加，再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上；更有質(zhì)的提升，建立權(quán)力清單制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范權(quán)力。

    “權(quán)力清單”主要包含兩層意思。一是明確權(quán)力邊界，政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程，都用制度形式定下來，其實(shí)就是打造了一個(gè)權(quán)力行為的籠子，讓政府“法無授權(quán)不可為”。二是實(shí)行政務(wù)公開，權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要“曬”出來，置于公眾和社會(huì)的監(jiān)督目光之下，讓行政審批在玻璃房里進(jìn)行。

    陽光是最好的防腐劑。讓權(quán)力界限清晰化，讓權(quán)力運(yùn)行透明化，既能從源頭上簡(jiǎn)化政務(wù)流程、減少尋租機(jī)會(huì)，也能在實(shí)踐中加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)良性互動(dòng)，從而斬?cái)鄬徟^程中的種種利益鏈條，提升辦事效能。不管是對(duì)慵懶散，還是對(duì)權(quán)錢交易，權(quán)力清單都是釜底抽薪的治本之策。

    改革越是深入，就越要觸動(dòng)利益格局，越面臨方方面面的阻力。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，是對(duì)“看得見的手”的一次深刻重塑。這個(gè)時(shí)候，更加需要壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，不斷沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，才能讓政府改革深入推進(jìn)，讓治理現(xiàn)代化不斷邁上新臺(tái)階。