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全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明接受記者專訪時(shí)稱,不動(dòng)產(chǎn)登記的信息“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開。但登記后有利于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)!保3月9日《新京報(bào)》)
徐副部長(zhǎng)的講話,在我看來可以有兩種解釋,一種理解是,將“公眾”作“公民個(gè)人”來理解,也就是說,是否公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公民個(gè)人決定,不愿意公開就不公開;另一種理解是將“公眾”理解為一個(gè)集體概念,也就是說,是否公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公眾集體來決定,召開立法聽證會(huì),再由全國(guó)人大審計(jì)表決決定,如果投票或者表決的結(jié)果是不愿意公開,那就不公開。
不動(dòng)產(chǎn)信息登記,是有關(guān)部門近年來努力推動(dòng)的事情。這一制度在目前來看,至少有三個(gè)好處,一是有利于有關(guān)部門準(zhǔn)確地掌握房產(chǎn)信息,便于進(jìn)行宏觀調(diào)控,也便于今后房產(chǎn)稅的征收;二是有利于保障交易安全,確保公眾的利益;三是有利于反腐敗,讓違法官員不法獲得的房產(chǎn)曝光。但是,這一制度也有一個(gè)隱憂,那就是可能造成公民個(gè)人隱私的泄露。
我覺得,無論“公眾”作何理解,在不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開上,關(guān)鍵在于區(qū)分兩種不同“類型”的人。一種是普通公民,他們的個(gè)人房產(chǎn)信息絕對(duì)是個(gè)人隱私,要嚴(yán)格保密,否則不利于他們?nèi)粘5纳詈徒灰,甚至還會(huì)招致犯罪分子的侵害。另一種是掌握一定公權(quán)力并且具有一定級(jí)別的官員,本來他們的房產(chǎn)信息也屬于個(gè)人隱私,需要保護(hù)。但問題在于他們掌握了公權(quán)力,而公權(quán)力極容易用來為個(gè)人牟取私利,因此對(duì)于這樣的人而言,他們要犧牲一定的隱私,讓渡這一權(quán)利,使得他們的房產(chǎn)信息公開透明。
因此,在公民不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開問題上,一句“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開”其實(shí)并沒有解答人們的疑惑,反而帶來新的困惑。要解決這一問題,必須兩條腿走路,加快立法步伐。一方面,對(duì)于具有一定級(jí)別的掌握公權(quán)力的官員,必須依法公開,供公眾查詢,以促進(jìn)反腐敗和官員廉潔自律。另一方面,對(duì)于普通公民而言,則需制定相對(duì)嚴(yán)格的保密制度,不能因?yàn)楣裨谫?gòu)房等環(huán)節(jié)登記了個(gè)人信息,就放棄對(duì)公民身份信息、房產(chǎn)信息等的保護(hù)。除非特殊情況,比如交易雙方要知道對(duì)方的信息或者司法機(jī)關(guān)憑法定手續(xù)進(jìn)行查詢,此外一律不得公開宣告公民個(gè)人房產(chǎn)信息,否則應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。