在穩(wěn)健推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的過程中，要注重觀念、理論和制度創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)和切實(shí)推動(dòng)具有中國特色的關(guān)于志愿服務(wù)的五個(gè)體系建設(shè)

    志愿服務(wù)是當(dāng)今世界的社會(huì)成熟程度、社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)衡量尺度，對(duì)公民個(gè)人來說也體現(xiàn)新的生活意義、生活方式和社會(huì)價(jià)值，它有利于塑造新型公民。

    就志愿服務(wù)事業(yè)和體系發(fā)展而言，我國也具有許多獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，例如：互幫互助傳統(tǒng)文化，高層推動(dòng)決心，集中資源能力，組織動(dòng)員能力，群眾工作傳統(tǒng)，青年組織、婦女組織和工會(huì)組織動(dòng)員開展志愿服務(wù)活動(dòng)的傳統(tǒng)、能力和經(jīng)驗(yàn)等等。認(rèn)真挖掘梳理自身既往探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)理性地選擇借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，就可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新出具有中國特色的志愿服務(wù)理論和制度體系，更快速、更規(guī)范、更有效、更持續(xù)地發(fā)展我國的志愿服務(wù)事業(yè)，更大程度地激發(fā)釋放出社會(huì)組織活力，穩(wěn)健地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)民主、社會(huì)和諧。在此過程中，中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為中志聯(lián)）的成立是一個(gè)重大契機(jī)，她能夠且有條件發(fā)揮出特殊的、強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)、高層協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動(dòng)等積極作用。

    在穩(wěn)健推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的過程中，要注重觀念、理論和制度創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)和切實(shí)推動(dòng)具有中國特色的關(guān)于志愿服務(wù)的五個(gè)體系建設(shè)。

    觀念體系。志愿服務(wù)與傳統(tǒng)的很多理念是一致的，也有不盡相同之處。如何把新的觀念體系即志愿服務(wù)的價(jià)值體系梳理出來，就特別值得認(rèn)真研究和科學(xué)概括。黨的十八大報(bào)告提出，要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。這3個(gè)層次、12個(gè)理念、24個(gè)字的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的權(quán)威表述，雖有進(jìn)一步調(diào)整完善的后續(xù)任務(wù)，但本身就值得高度重視、認(rèn)真研究和積極倡行，這也有助于梳理出志愿服務(wù)的觀念體系。

    組織體系。中志聯(lián)的成立是一個(gè)重大契機(jī)和有力舉措，她在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期可以扮演我國志愿服務(wù)體系的指導(dǎo)協(xié)調(diào)者的重要角色，有條件發(fā)揮出特殊的、強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)、高層協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動(dòng)等積極作用，并由此推動(dòng)更多的志愿服務(wù)組織和管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)范的完善，人們對(duì)此期望很高。

    保障體系。志愿服務(wù)活動(dòng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，須認(rèn)真做好預(yù)案和基礎(chǔ)工作，有效地預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)時(shí)，奧組委志愿服務(wù)部門就專門研究提出志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解預(yù)案，有關(guān)機(jī)構(gòu)也為奧運(yùn)志愿者購買了專門的傷害保險(xiǎn)，有預(yù)則安地發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障作用。

    宣教體系�？偨Y(jié)其他一些領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)在就要更加注意此問題，且應(yīng)做得更規(guī)范、有力度。在現(xiàn)代信息社會(huì)，好酒也怕巷子深。對(duì)于一件富有意義的事業(yè)，人們既要做事，也應(yīng)做必要的宣傳讓大家知曉，這樣才能更多地獲得理解和支持；否則你做了很長(zhǎng)時(shí)間且有成效，也可能沒有更多人的理解和支持。

    規(guī)范體系。這是一個(gè)特別關(guān)鍵和重要的體系。我國的法制建設(shè)已進(jìn)入精細(xì)化發(fā)展階段，但各層次的志愿服務(wù)現(xiàn)行法律規(guī)范尚顯粗疏、籠統(tǒng)，今后應(yīng)注重精細(xì)化，提升可操作性。在已有許多專項(xiàng)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，要大力推動(dòng)盡快出臺(tái)國家層面的專門立法，也即我國的志愿服務(wù)法，高屋建瓴地以此規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)的各要素和全過程。同時(shí)還要轉(zhuǎn)變觀念，注重行為規(guī)范的多樣性。今后在推動(dòng)我國的志愿服務(wù)立法建制時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多種主體、多種機(jī)制、多種規(guī)范的作用。志愿服務(wù)事業(yè)是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，如能建構(gòu)起豐富的規(guī)范體系和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，將有助于保障志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范化、制度化、高效化發(fā)展。

    當(dāng)今世界，大多數(shù)國家是運(yùn)用多種規(guī)范調(diào)整和推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)。故要制度化地推動(dòng)需要社會(huì)組織和公民廣泛參與工作的志愿服務(wù)活動(dòng)，懲罰性、倡導(dǎo)性、輔助性、激勵(lì)性的規(guī)范都應(yīng)當(dāng)逐漸完備。就像村規(guī)民約、組織章程、企事業(yè)單位規(guī)章制度一樣，志愿者組織的規(guī)章制度對(duì)其成員也具有約束力。

    中志聯(lián)會(huì)長(zhǎng)劉淇近期提出，要建立中國特色的志愿服務(wù)理論體系，這就要求更理性、更全面、更深入地認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)事業(yè)各要素、環(huán)節(jié)、過程和效果，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)水平，科學(xué)地展開有關(guān)工作。社會(huì)各界都應(yīng)發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神，運(yùn)用自己的資源和技能給予支持，共同推動(dòng)志愿服務(wù)理論體系發(fā)展和規(guī)范化制度建設(shè)，這是一項(xiàng)富有中國特色和宏遠(yuǎn)意義的重大民心工程和朝陽社會(huì)事業(yè)。