“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，意味著改革必須要有法理依據(jù)，任何改革都不能偏離法治路徑；也意味著重大改革要于法有據(jù)、依法進(jìn)行、先立后破，并且及時運(yùn)用立法手段確認(rèn)和鞏固改革成果

    習(xí)近平總書記日前主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革�！�

    “凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，是關(guān)于改革與法治、全面改革與依法治國關(guān)系的重要論斷。新時期的全面改革具有鮮明的法治色彩，這就要求我們正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握好改革決策與立法決策的關(guān)系，以全面深化改革為契機(jī)全面落實依法治國方略，特別是重點做好立法工作，更加重視做好全面改革中法律法規(guī)的立、改、廢工作，及時運(yùn)用立法手段確認(rèn)和鞏固改革成果。

    “凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，意味著改革必須要有法理依據(jù)，任何改革都不能偏離法治路徑；也意味著重大改革要于法有據(jù)、依法進(jìn)行、先立后破，并且及時運(yùn)用立法手段確認(rèn)和鞏固改革成果。因此，立法工作必須有明確的時間表和路線圖，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)。立法機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，為全面深化改革提供強(qiáng)有力的法制保障。有關(guān)立法部門要抓緊梳理現(xiàn)行有效法律，明確需要制定哪些新法律、修改或廢止哪些現(xiàn)行法律，提出落實立法任務(wù)的建議。

    依法治國背景下的全面深化改革，應(yīng)當(dāng)是立法推進(jìn)型改革，要高度重視運(yùn)用立法手段確認(rèn)和鞏固改革成果，而不應(yīng)單純依靠紅頭文件搞改革。政策的優(yōu)點是具有高度的靈活性，缺點是在執(zhí)行中容易變形，容易變通，容易變調(diào)。與政策不同的是，法律的特點是具有高度的權(quán)威性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，不以領(lǐng)導(dǎo)班子的更迭而存廢，不以輿論宣傳聲勢的盛衰而式微，也能有效避免紅頭文件的彈性和反復(fù)無常。

    需要強(qiáng)調(diào)的是，立法工作要樹立超越部門利益的大局意識，對立法部門利益法制化問題要堅決進(jìn)行立法問責(zé)。立法工作要堅決克服部門利益和地方利益傾向，革除部門利益法制化的立法潛規(guī)則，堵住愈演愈烈的“部門利益法制化”的立法“走私”通道。同時，要將寬容的理念真正落實到法律制度上，營造一種寬容改革失敗的制度環(huán)境。期望更多的地方出臺為改革試錯護(hù)航的地方性法規(guī)，更期望鼓勵創(chuàng)新寬容失敗真正成為全社會的基本共識。

    運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，在法治軌道上推進(jìn)全面改革，應(yīng)當(dāng)成為全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本共識；在改革進(jìn)入突破利益固化藩籬的深水區(qū)的嚴(yán)峻形勢下，更應(yīng)該在全社會凝聚“在法治軌道上推進(jìn)改革”的法治共識。