2月20日，伊朗核問題六國與伊朗的新一輪對話在維也納落下帷幕，各方就未來談判的日程及框架達成共識，標志著伊核問題全面協(xié)議談判正式啟動。盡管本輪對話似有被烏克蘭局勢“搶去頭條”之嫌，但其重要性仍然受到國際社會高度關(guān)注。

    去年11月，伊核問題對話達成第一階段協(xié)議，可謂“十年磨一劍”。該協(xié)議生效不到一個月，六國與伊朗旋即啟動全面協(xié)議談判，進展之快超出一些國際觀察家的預計。究其原因，關(guān)鍵在于各方尤其是美、伊互有所需，緊迫感進一步上升。對美而言，今年是中期選舉年，奧巴馬政府迫切希望通過達成全面協(xié)議來固化對伊朗核能力的遏制，打造外交“亮點”，助推中選選情，同時騰出手來應對敘利亞、巴以等其他中東熱點，服務亞太再平衡戰(zhàn)略。對伊而言，魯哈尼政權(quán)在改善與美西方關(guān)系、緩解制裁方面有所得手，欲“趁熱打鐵”，與美歐進一步尋求妥協(xié)，在保留核能力的前提下爭取全面擺脫制裁枷鎖。

    如果說第一階段協(xié)議更多出于試探誠意和積累信任，那么全面協(xié)議無疑將觸及伊核計劃和解除對伊制裁的核心問題，各方分歧進一步凸顯，利益平衡也更為脆弱。談判真正步入“深水區(qū)”后，各方圍繞一些重大問題的博弈交鋒勢必會更加激烈。比如，伊朗究竟能保留什么樣的核能力？伊朗能夠接受什么程度的監(jiān)督核查？對伊朗的制裁何時能全面解除？還有，美伊交惡35年，互信嚴重不足，美國強硬勢力和以色列等國對談判百般不滿，敘利亞局勢走向不明等，都給下一步談判增添了變數(shù)。

    代表中國政府出席此次對話的李保東副外長提出了“中國關(guān)于全面解決伊朗核問題的五點建議”，呼吁各方堅持對話談判的大方向。筆者認為，伊核問題能否保持政治解決勢頭，未來談判能否順利進行并取得實質(zhì)性進展，將主要取決于以下三方面因素：

    第一，能否確立務實合理的談判目標。確保伊核計劃的和平性質(zhì)是全面協(xié)議談判的出發(fā)點。伊朗是一個民族自尊心很強的國家，不會輕易放棄包括鈾濃縮在內(nèi)的一系列和平利用核能的權(quán)利。六國應有合理預期，保持戰(zhàn)略耐心，顯示靈活態(tài)度。

    第二，能否堅持分步對等原則。分步對等是六國與伊朗達成第一階段協(xié)議的關(guān)鍵所在。在鼓勵伊方進一步限制其核計劃、接受更嚴格國際監(jiān)督的同時，也應切實尊重伊和平利用核能的權(quán)利，逐步直至完全解除所有對伊制裁，鼓勵伊更好地發(fā)展國計民生，以建設(shè)性姿態(tài)參與地區(qū)與國際事務。

    第三，能否著眼長遠，標本兼治。伊核問題不是一個單純的防擴散問題，其有著復雜的政治、安全和文化成因。各方在談判中應綜合考慮上述因素，必須把伊核問題放在中東地區(qū)地緣政治的大背景下，來統(tǒng)籌研究其解決之道。只有這樣，才能達成一個真正長期管用的全面協(xié)議，才能切實化解地緣緊張，確保地區(qū)長治久安。

    中國有句老話：“開弓沒有回頭箭。”六國與伊關(guān)于全面協(xié)議的談判已經(jīng)啟動。我們希望這一進程能夠持續(xù)下去，并最終達成一個經(jīng)得起歷史檢驗且全面、公平、合理的長期解決方案，為國際社會通過對話談判解決棘手的熱點問題樹立一個新的標桿，為中東乃至全球注入和平穩(wěn)定的正能量。