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陜西渭南市大荔縣副縣長任教訓(xùn),在其他縣任副縣長期間,利用職務(wù)之便,為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系,從2011年11月至2013年5月累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45096元。目前,其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳,任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。(1月5日《華商報(bào)》)
兒子吃空餉,案發(fā)后當(dāng)副縣長的老子僅受黨內(nèi)警告處分,不僅烏紗帽照樣戴,而且這警告連“嚴(yán)重”二字都沒帶,著實(shí)令人吃驚。
事實(shí)上,近年來全國各地因吃空餉被查處的例子很多,如:山西省長子縣教育局原局長李福剛安排兒子在教育系統(tǒng)吃空餉,被免職;湖北襄陽市襄州區(qū)財(cái)政局副局長羅世群將在高校讀書的兒子安排進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政局吃空餉,被免職,并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分;河南葉縣水利局灰河管理所所長趙書奇,通過運(yùn)作讓15歲的兒子吃空餉6年,被免職并開除黨籍等。前幾天《河南商報(bào)》報(bào)道,2013年,河南省公安廳在正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中,有1439名在編不在崗人員返回原工作崗位。吃了空餉竟能安然返崗,且人數(shù)如此之多,也很耐人尋味。
這些案例有一個(gè)共同之處,就是對于吃空餉者處罰偏輕。即便媒體曝光處理“很重”的趙書奇,也僅僅是免職、開除黨籍而已,并未受到法律的追究。黨內(nèi)處分、行政處分,在此似乎成了一張“擋箭牌”。就如一個(gè)犯了大錯(cuò)的人,僅僅挨輕輕的幾板子,衣服都不用脫。
可是,這空餉的本質(zhì),無論從主觀意圖還是客觀后果來看,都應(yīng)屬于貪污行為。老子安排兒子吃空餉,其騙取的目標(biāo)不僅僅是已到手的若干工資,更是一輩子的“鐵飯碗”,按理,應(yīng)該按貪污罪查處,何以竟讓紀(jì)律處分代替法律處罰?
一個(gè)很重要的原因,恐怕還在于各地吃空餉者太多,“法不責(zé)眾”,也難責(zé)眾。據(jù)媒體報(bào)道,2013年6月,四川、重慶等7個(gè)。▍^(qū)、市)集中清理“吃空餉”人員7萬多人,這么一支龐大的“空餉大軍”,每個(gè)人背后都可能有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),牽一發(fā)必動(dòng)全身,若皆訴諸法律,如何“忙”得過來?于是,自查自糾式的紀(jì)律處分,便“分擔(dān)”了絕大部分處罰工作。
然而,“分擔(dān)”并不等于能“代替”,“法不責(zé)眾”不能當(dāng)作少數(shù)惡意吃空餉者逃避法律責(zé)任的借口。譬如大荔縣副縣長任教訓(xùn),“利用職務(wù)之便”為上學(xué)的兒子謀得空餉,且已領(lǐng)取4.5萬元,其惡意侵占十分明顯,還必然涉及虛構(gòu)履歷、偽造檔案等情節(jié),按說比一般貪污4.5萬元的行為還要惡劣,怎能僅以“黨內(nèi)警告”結(jié)束?如此,任教訓(xùn)事件帶給人們的教訓(xùn)又從何而來?恐怕不僅沒教訓(xùn),反而滋長其他長袖善舞者的僥幸心理:看,吃空餉的風(fēng)險(xiǎn)成本如此之低,真是無本萬利呀!如此下去,社會(huì)上的“拼爹”風(fēng)只怕越發(fā)熾熱,而空餉之外的其他腐敗行為,也會(huì)找到“法不責(zé)眾”的理由向此看齊。