企業(yè)的誠(chéng)信體系如同一張巨大的網(wǎng)，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中，讓任何一個(gè)企業(yè)都不敢亂來，才能在拆掉注冊(cè)資本這個(gè)“門檻”之后，不至于使“皮包公司”泛濫成災(zāi)

    “嚴(yán)進(jìn)寬管”與“寬進(jìn)嚴(yán)管”

    近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，放寬注冊(cè)資本登記條件。取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。對(duì)于無數(shù)創(chuàng)業(yè)者特別是對(duì)小微企業(yè)來說，這是一大利好消息�？梢灶A(yù)見，這將極大地激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。與此同時(shí)，一個(gè)問題也擺在了面前：“門檻”拆掉之后，如何防止“皮包公司”泛濫？

    上世紀(jì)80年代，“皮包公司”滿天飛的現(xiàn)象人們記憶猶新。一個(gè)公章、一張名片、一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，裝在一個(gè)皮包里，夾著到處跑，拉業(yè)務(wù)、做生意�！捌ぐ尽濒~龍混雜，良莠難分，一度造成了市場(chǎng)亂象。設(shè)立最低注冊(cè)資本的“門檻”的管理思路是“嚴(yán)進(jìn)寬管”，將沒有一定資金實(shí)力的創(chuàng)業(yè)者拒之門外，以免出現(xiàn)他們違約卻無力償付的情況，減少維護(hù)市場(chǎng)秩序的難度。而取消最低注冊(cè)資本“門檻”的思路則是“寬進(jìn)嚴(yán)管”，沒有一定資金實(shí)力不要緊，只要你講誠(chéng)信，照樣可以注冊(cè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而一旦你不講誠(chéng)信，“一處違規(guī)、處處受限”，就要付出昂貴的代價(jià)。目前，在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，也是實(shí)施這樣的制度。這個(gè)思路無疑是正確的，它既體現(xiàn)了機(jī)會(huì)均等的原則，又促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。關(guān)鍵是怎樣實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”？那就必須在誠(chéng)信體系建設(shè)上有大的突破。

    五方面難題亟待破解

    目前，我國(guó)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)還不夠完善，特別是中小企業(yè)的信用建設(shè)明顯滯后，至少有以下五個(gè)方面的難題亟待破解：一是企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致。工商、稅務(wù)等部門和商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)信用的評(píng)估都是自己定標(biāo)準(zhǔn)、搞評(píng)價(jià)，雖則主觀上沒有厚薄之意，但客觀上難免有偏頗之舉。以金融系統(tǒng)為例，由于各商業(yè)銀行都有自身的一套評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)企業(yè)信用的評(píng)價(jià)差異較大，同樣一個(gè)企業(yè)，在一家銀行可能被評(píng)為B級(jí)信用企業(yè)，而在另一家銀行卻被評(píng)為A級(jí)。

    二是企業(yè)信用信息尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。比如，工商部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、央行信用記錄、最高法院審判記錄、海關(guān)記錄等都沒有互聯(lián)互通，使人們無法看到一個(gè)企業(yè)信用記錄的全貌，也就無法對(duì)企業(yè)的信用做出評(píng)判。

    三是企業(yè)信用信息披露力度不夠。經(jīng)濟(jì)管理部門和金融系統(tǒng)面向公眾開放的企業(yè)信息很少，公眾無法了解一個(gè)企業(yè)的真實(shí)情況，特別是一些進(jìn)入市場(chǎng)較晚、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少的小微企業(yè)，可查詢的信息很少，公眾無法對(duì)企業(yè)的信用做出判斷。

    四是法律保障力度不夠。我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)的法律法規(guī)，《民法通則》、《刑法》等法律都有關(guān)于信用、欺詐方面的原則性規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，對(duì)違背信用行為的定義不完整，處罰條款彈性較大，無法對(duì)失信企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的約束。

    五是企業(yè)自身信用建設(shè)滯后。很多中小企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員，一方面由于授信不當(dāng)自己經(jīng)常違約，另一方面由于對(duì)合作伙伴的信用狀況缺乏了解，也屢屢上當(dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)。

    用誠(chéng)信體系“網(wǎng)”住企業(yè)

    破解這些難題需要“頂層設(shè)計(jì)”。信用信息的互聯(lián)互通，必須打破行業(yè)界限；信息的披露，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的查詢系統(tǒng)；法律保障力度的提升，必須從立法環(huán)節(jié)做起；企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)估，必須與國(guó)際接軌。這些都需要從“頂層設(shè)計(jì)”上來解決。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，設(shè)計(jì)一套完善的信用管理制度體系。

    破解這些難題還需要法律基礎(chǔ)和保障。涉及企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要是經(jīng)濟(jì)管理部門和金融單位，這些部門和單位大都實(shí)行垂直管理體制，條線清晰，各自為政，基層政府無力整合各方力量，必須由國(guó)家層面來推動(dòng)。

    破解這些難題，還需要喚醒企業(yè)的信用意識(shí)。企業(yè)應(yīng)樹立“信用就是財(cái)富”、“信用就是生命”的理念。講誠(chéng)信，條條道路通羅馬；不講誠(chéng)信，路路都是死胡同。只有信用意識(shí)被喚醒了，才會(huì)真心實(shí)意地推動(dòng)自身的信用建設(shè)。

    企業(yè)的誠(chéng)信體系如同一張巨大的網(wǎng)，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中，讓任何一個(gè)企業(yè)都不敢亂來，才能在拆掉注冊(cè)資本這個(gè)“門檻”之后，不至于使“皮包公司”泛濫成災(zāi)。