公眾賦予的權(quán)力一旦異化為私人權(quán)杖，其隨意使用幾乎成為必然。我們不能將規(guī)范權(quán)力使用的理想，完全寄希望于官員的個(gè)人品質(zhì)上。貪官反腐、邊反腐邊腐敗，是權(quán)力既無(wú)外部監(jiān)督也無(wú)內(nèi)部制衡的后果。

    作為十八大后的又一落馬高官，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華的履歷和言行正被輿論密集盤(pán)點(diǎn)。10月30日，媒體爆出了廖少華的廉潔語(yǔ)錄，稱(chēng)其提醒干部，要把好“思想關(guān)”，筑牢思想防線；把好“欲望關(guān)”，警鐘長(zhǎng)鳴；把好“權(quán)力關(guān)”，正確使用權(quán)力；把好“小節(jié)關(guān)”，始終廉潔自律。

    句子整齊、音韻鏗鏘的反腐語(yǔ)錄，公眾并不陌生。稍早于廖少華落馬的季建業(yè)2010年就任南京市市長(zhǎng)時(shí)，也曾在就職演說(shuō)中以一個(gè)漂亮的排比句做出承諾：“做一個(gè)執(zhí)政為民的市長(zhǎng)；做一個(gè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的市長(zhǎng)；做一個(gè)依法行政的市長(zhǎng)；做一個(gè)廉潔從政的市長(zhǎng)�！彪S后，他在接受媒體采訪時(shí)，高調(diào)表示：“盡量做人民滿意的市長(zhǎng)。若干年以后我不當(dāng)南京的市長(zhǎng)了，讓老百姓來(lái)給我打分，如果打到七八十分我就滿意了。”

    近幾年來(lái)，在對(duì)落馬貪官的“精神清算”中，幾乎都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些讀來(lái)冠冕堂皇的廉政語(yǔ)錄、一些貌似雷厲風(fēng)行的反貪舉措。等貪腐暴露后，再回看這些人當(dāng)年在臺(tái)上的肅貪反貪情形，會(huì)讓人唏噓不已。為此，一些評(píng)論者創(chuàng)作了很多段子來(lái)形容這些兩面官員，諸如“臺(tái)上反腐敗、臺(tái)下搞腐敗”“左手拿現(xiàn)金、右手拿先進(jìn)”等，而對(duì)其個(gè)人品性的憎惡和批判則掩蓋了對(duì)權(quán)力本身的反思。

    貪官反腐、邊反腐邊腐敗，是權(quán)力既無(wú)外部監(jiān)督也無(wú)內(nèi)部制衡的后果。當(dāng)前，地方上普遍存在的一把手負(fù)責(zé)制，使得權(quán)力不僅高度集中而且很容易被私人化、家長(zhǎng)化。由此產(chǎn)生兩個(gè)后果：一是權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)激增，尤其容易發(fā)生在土地、資源等需要行政審批的領(lǐng)域；二是決策缺乏民主過(guò)程，因其不民主所以更難科學(xué)。

    公眾賦予的權(quán)力一旦異化為私人權(quán)杖，其隨意使用幾乎成為必然。我們不能將規(guī)范權(quán)力使用的理想，完全寄希望于官員的個(gè)人品質(zhì)上。對(duì)此，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)、制度反腐專(zhuān)家李永忠曾多次呼吁，反腐工作的突破口在于權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革優(yōu)化。在梳理了百位落馬的省部級(jí)高官的經(jīng)歷后，李永忠得出結(jié)論：一兩個(gè)高官出事，應(yīng)該是個(gè)人素質(zhì)出了問(wèn)題；三五個(gè)高官出事，或許是思想教育出了問(wèn)題；十來(lái)個(gè)高官出事，可能是選人用人出了問(wèn)題；幾十個(gè)高官出事，大約是監(jiān)督體制出了問(wèn)題；上百個(gè)高官出事，肯定是權(quán)力結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。這個(gè)分析，是今天反腐工作的警鐘，值得我們認(rèn)真反思。