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“嚴(yán)禁下達(dá)‘刑事拘留數(shù)’、‘發(fā)案數(shù)’、‘破案率’、‘退查率’等不科學(xué)、不合理考評指標(biāo),不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標(biāo)搞排名通報……”日前,河南省公安廳出臺規(guī)范調(diào)查取證、落實執(zhí)法責(zé)任終身制等十項措施,加強(qiáng)、改進(jìn)刑事執(zhí)法工作,防止冤假錯案發(fā)生。(11月13日《中國青年報》)
刑事拘留數(shù)、發(fā)案數(shù)、破案率、退查率等指標(biāo),這些詞匯都是公安系統(tǒng)量化考核的名詞。然而,單純從數(shù)字上求高,并不會解決實際問題,相反還會掩蓋或者引發(fā)新的問題。 較多的偵查機(jī)關(guān)尤其是基層偵查機(jī)關(guān),被考核時評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是破案率的高低。這樣帶來的后果就是偵查機(jī)關(guān)為了提高破案率,要么不破不立,要么刑訊逼供以追求案件偵破率。
強(qiáng)調(diào)破案率,而且量化為數(shù)字,要求命案必破,雖然初衷是為了加強(qiáng)管理,提高工作效率,但是好的初衷通過這種考核來體現(xiàn)是否科學(xué),是一個值得思考的問題。
廢除破案率考核是尊重破案規(guī)律的善舉,是完善偵查機(jī)關(guān)的業(yè)績考核機(jī)制的前提。破案率考核初衷是為了保持社會安定,人民安居樂業(yè),而過分的量化標(biāo)準(zhǔn)則可能導(dǎo)致相反的結(jié)果。有許多人不愿沉下去搞基礎(chǔ)防范工作,甚至認(rèn)為發(fā)案率低了,沒有案子可破會顯得自己工作沒有成績。而那些真正把防范工作開展得很好的人往往得不到好評。我們應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)這種錯誤觀念,高破案率不是最后的目的,最終還是要落實到低發(fā)案率上來。