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鄧小平在南方談話中說,看準了的,要大膽地試,大膽地闖,“沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)”。鄧小平的一番談話,如春風雨露滋潤祖國大地,人民邁開了改革和建設(shè)的新步伐。
如今,改革開放走到了“十三五”的開局年,如何認識發(fā)展的大勢大局,做出與黨中央相一致的判斷,仍然是我們繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)的關(guān)鍵所在。對十八屆五中全會精神、尤其是最新的中央經(jīng)濟工作會議精神的學習、理解和把握,十分重要。
處理“存量”問題是供給側(cè)改革當務之急
有一個新詞匯放到全國人民眼前——“供給側(cè)改革”。這是“頂層設(shè)計”對形勢作出分析后選擇的一個“核心概念”,中央經(jīng)濟工作會議將它提升到“結(jié)構(gòu)性改革”的一種表達。理解它的內(nèi)涵,對認識目前的大勢大局相當關(guān)鍵。這方面,專家的解讀已有不少,筆者在此再說點想法。
市場經(jīng)濟是一種需求經(jīng)濟,“三駕馬車”(消費、投資、出口)的拉動被視為經(jīng)濟動力,是過去較為普遍的一種說法。其實,需求與供給直接關(guān)聯(lián)。有需求就有供給,反過來,供給會引導需求。如今我們遇到的使人糾結(jié)的情況,很大程度上與“供應”一方、“供應結(jié)構(gòu)”有關(guān)。近兩年,關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展有“三期疊加”之說,即“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”相疊加。“結(jié)構(gòu)調(diào)整”包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的三產(chǎn)分量的加重,也包括產(chǎn)業(yè)鏈的中下端企業(yè)向中上端發(fā)展;“速度換擋”,即經(jīng)濟增長速度從“高速”到“中高速”;“刺激政策消化”問題,即在應對國際金融危機沖擊下,當時的刺激政策,既有增加投資需求、取得國內(nèi)發(fā)展平衡及起到國際經(jīng)濟“壓倉石”的作用;另外一面,又有降低引資、辦企業(yè)的門檻的問題,出現(xiàn)中低檔拉動GDP的企業(yè)最多,呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩、環(huán)境惡化等問題,包括出現(xiàn)不少僵尸企業(yè),也增大了地方債務。這些,都是“供應”一側(cè)的問題,須消解、調(diào)整。
倘若“供應側(cè)改革”有“存量”和“增量”的區(qū)分,當前的結(jié)構(gòu)性改革,處理“存量”問題似乎要急于、重于提升“增量”的問題。中央經(jīng)濟工作會議對“供給側(cè)改革”的任務概括為五個:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。每個都與處置好“存量”有關(guān)。比如“去產(chǎn)能”,更確切為“去過剩產(chǎn)能”。就說“鋼鐵”,2014年我國生產(chǎn)8.23億噸粗鋼,幾乎是全球總量的一半,發(fā)達國家的鋼鐵講究“產(chǎn)量適度、追求高級、生產(chǎn)集中度高”,美國只在匹茲堡生產(chǎn)鋼鐵,日韓歐的集中度都很高,我國鋼鐵產(chǎn)品中低檔占比高、生產(chǎn)集中度差,規(guī)模以上鋼廠200多家,遍及全國各地。又如,“去庫存”,二三線房地產(chǎn)過熱造成閑置的樓房鱗次櫛比,這種“結(jié)構(gòu)性改革”與人口政策、住房政策的調(diào)整、創(chuàng)新都有關(guān)系。
這個勁,要使在增強創(chuàng)造力和執(zhí)行力上
十八屆五中全會提出發(fā)展的五個理念,創(chuàng)新處于首位!芭嘤l(fā)展新動力”、“拓展發(fā)展新空間”、“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”等方面,既有存量處置問題,更多的是創(chuàng)造“增量”的任務。比如新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造和推進,都需要“敢闖”、“敢干”的一股氣、一股勁。這里有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。比如,業(yè)態(tài)創(chuàng)新,馬云的阿里巴巴,從美國eBay得到啟示,在網(wǎng)購鏈中設(shè)立消費者與產(chǎn)品供應方兩端的“第三方信用平臺”,即支付寶,獲得巨大成功。這類互聯(lián)網(wǎng)與金融的鏈接、融合,又有美國Lyft、Uber等的創(chuàng)制,為現(xiàn)代人描繪一幅幅五光十色的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的圖畫。至于“產(chǎn)品創(chuàng)新”,蘋果機的一代代創(chuàng)制,引領(lǐng)了消費一個個浪潮,是“供應側(cè)”中的最好案例。
十八屆五中全會設(shè)定了五年的中期規(guī)劃目標和任務,中央經(jīng)濟工作會議設(shè)定了“十三五”開局年的目標和任務。習近平總書記在十八屆五中全會的講話中指出:沒有黨員干部的執(zhí)行力,再好的政策措施也不會落實。筆者認為,邁入“十三五”開局年須有那么一股勁,這個勁,要使在增強創(chuàng)造力和執(zhí)行力上。
近來與有些公務員接觸和閑聊中,感覺有些人勁道不很足,精神狀態(tài)不十分積極。這里恕我說兩句。確實,中央八項規(guī)定貫徹以后,“請客送禮”、“大吃大喝”的社會風氣有了整體性的遏制和扭轉(zhuǎn),各方面“用權(quán)規(guī)定”嚴格了,但是,也出現(xiàn)衍生的情況,即一部分干部和公務人員“不作為”了,表現(xiàn)為多一事不如少一事,能對付就夠了。遇到難事、創(chuàng)新的事、“擔肩胛”的事,不那么努力動腦筋、履行職責去著力解決,而是推諉扯皮,敷衍塞責,不敢擔當。我想,以權(quán)謀私或有了權(quán)就任性,趾高氣揚、為所欲為,屬于“用權(quán)不當”,而有了權(quán)不作為,當“太平官”、“懶官”同樣也屬黨性修養(yǎng)的欠缺。如今我們開始形成一定的廉政環(huán)境,通過履職“撈點好處”的機會大大減少(當然也有“頂風作案”之徒),有些干部就嘆息一聲“官不聊生”了,這就明顯暴露出入黨、為官動機的不純。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越!睍r空隧道已經(jīng)進入“十三五”開局年,與中國夢的“第一個百年”目標高度契合,2015年的流行詞第一位是“獲得感”,我想,只有認清形勢、精神振奮,有那么一股氣呀、勁呀,提高創(chuàng)造力和執(zhí)行力,我們方能“穩(wěn)中求進、重在求進”,取得各項事業(yè)的通達、興旺!
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