全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議26日舉行，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在會(huì)議上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)說(shuō)不要收過(guò)頭稅，他表示“我不愿意被大家的唾沫星子淹死，我寧愿自己到菜市口去，如果你要是收過(guò)頭稅”，這話(huà)表示一定不能收過(guò)頭稅。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)雖然各地方要掌握一個(gè)原則，即便是原來(lái)有的一些優(yōu)惠政策，如果沒(méi)有實(shí)行，也算是收了過(guò)頭稅。（12月26日《中國(guó)之聲》）

    所謂“過(guò)頭稅”，是指地方政府出于各種目的過(guò)度征稅。有的是在時(shí)間上“過(guò)頭”，有的是在幅度上“過(guò)頭”，還有的地方巧立名目亂收稅�？梢哉f(shuō)，“過(guò)頭稅”不僅違背了稅法規(guī)定的范圍和稅率，而且加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域。

    眾所周知，“過(guò)頭稅”一般不外乎三四個(gè)原因：一是按指標(biāo)征稅。即稅務(wù)部門(mén)依照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來(lái)征稅；二是地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，而轉(zhuǎn)移支付又不到位，故而通過(guò)征收“過(guò)頭稅”來(lái)滿(mǎn)足財(cái)政支出需要；三是稅收與財(cái)政收入的關(guān)系很密切，而財(cái)政收入又成為政績(jī)考核指標(biāo)之一，刺激一些地方多收稅甚至征收“過(guò)頭稅”。

    明乎此，便應(yīng)當(dāng)確信，治理過(guò)頭稅非稅務(wù)一家可為。首先，按指標(biāo)征稅問(wèn)題并不是稅務(wù)總局所能根治的。因?yàn)橄逻_(dá)稅收指標(biāo)的上級(jí)，不僅有各省市稅務(wù)部門(mén)，還有各個(gè)地方政府。那么，僅靠稅務(wù)總局就很難根治“過(guò)頭稅”，必須進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”；其次，匹配地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)需要通過(guò)財(cái)稅改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。要么是事權(quán)上移，要么是財(cái)權(quán)下放，稅務(wù)總局不可能獨(dú)自完成這項(xiàng)重大改革。只有推進(jìn)財(cái)稅改革，才能消滅“過(guò)頭稅”，而財(cái)稅改革更需要“頂層設(shè)計(jì)”和“頂層推動(dòng)”。

    盡管稅務(wù)總局較勁“過(guò)頭稅”，憤怒歸憤怒，尷尬歸尷尬，但仍有很大可作為的空間，比如，可以杜絕國(guó)稅系統(tǒng)主動(dòng)或配合征收“過(guò)頭稅”，可以推動(dòng)財(cái)稅改革和完善稅收制度等。一個(gè)積極的信號(hào)是，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)對(duì)我國(guó)財(cái)稅改革作出全面部署，值得期待。