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馮俊揚(yáng):真改革必然無懼“深水區(qū)”
//agustinmoreno.com2013-12-23來源: 新華每日電訊
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    在南非前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉悼念儀式上,面對奧巴馬的主動握手,古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅不卑不亢,用英文從容回應(yīng):“總統(tǒng)先生,我是卡斯特羅。”勞爾的這種從容和自信,也被帶入古巴明顯提速的改革進(jìn)程中。歲末回首,一年來,古巴領(lǐng)導(dǎo)層以只進(jìn)不退的勇氣,將改革帶入了“深水區(qū)”。

    古巴改革措施的密集出臺是罕見的:1月,新移民法生效,憑有效護(hù)照及簽證即可出境;9月,向私營部門開放旅游業(yè);10月,啟動貨幣及匯率統(tǒng)一進(jìn)程,以改變現(xiàn)存的雙軌制貨幣政策;11月,宣布將于2014年1月正式開放首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)—馬列爾發(fā)展特區(qū),同時向私營企業(yè)開放電信業(yè);12月,廢除現(xiàn)行購車審批制度,放開機(jī)動車銷售,并通過了機(jī)動車進(jìn)口和銷售新政策……

    在推動經(jīng)濟(jì)和社會改革的同時,古巴還把政治改革提上了議事日程。早在去年就規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人任期制度,規(guī)定個人擔(dān)任國家和政黨重要職務(wù)的最長任期不得超過兩屆。在今年3月的古巴全國人民政權(quán)代表大會上,勞爾正式宣布將在第二個任期屆滿后退休。

    毋庸置疑,這些重大改革措施,每一項都需要勇氣來推動,需要執(zhí)行力來落實(shí),需要時間來消化。好在此前,古巴領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)用數(shù)年時間,穩(wěn)住了改革陣腳——2006年,古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅因病將最高行政權(quán)力移交給勞爾·卡斯特羅,兩年后,勞爾正式接任古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人,在卡斯特羅的支持下,果斷啟動了古巴改革的進(jìn)程。

    任何改革在初始階段都會不可避免地遭到質(zhì)疑甚至反對,古巴自不例外。從2013年之前的改革進(jìn)程來看,古巴政府始終堅持先易后難、謹(jǐn)慎漸進(jìn),平穩(wěn)過渡的原則,在穩(wěn)步推進(jìn)改革同時積極凝聚黨內(nèi)共識,尋求民眾的理解和支持。數(shù)年來,改革初見成效,民生日益改善,為過去一年的強(qiáng)勢發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。

    “履不必同,期于適足;治不必同,期于利民!笨陀^而言,古巴領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)力推動改革具有自身優(yōu)勢——古巴共產(chǎn)黨擁有豐富的革命和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)人在民眾中享有很高的威望,加上古巴從國土面積、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說都不大,船小好調(diào)頭,經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型相對靈活。

    不過,凡事有利便有弊。船小,抵御風(fēng)浪的能力也會相對小一些,尤其是當(dāng)改革大船進(jìn)入貨幣改革等“深水區(qū)”,就更需要把握好方向,穩(wěn)中求進(jìn),躲開巨浪、旋渦和暗礁。

    2013年的古巴,外表看來平靜如水,實(shí)則激流勇進(jìn),發(fā)出了改革的強(qiáng)音。展望未來,古巴的改革之路可能會出現(xiàn)曲折,遭遇風(fēng)浪,但是改革的大船不會在加勒比海上調(diào)頭返航。

 

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