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美國總統(tǒng)特朗普5日抵達(dá)日本,正式開始他上任以來的首次亞洲之行。特朗普此前沒有完整談?wù)撨^他的亞洲戰(zhàn)略或者亞太戰(zhàn)略,有一種分析認(rèn)為,特朗普對(duì)外交領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”不太感興趣,他不喜歡被“戰(zhàn)略”束縛,而更希望為促進(jìn)“美國優(yōu)先”采取更加靈活的行動(dòng)。
圍繞亞洲特朗普迄今談?wù)撟疃嗟囊粋(gè)是朝核,一個(gè)是貿(mào)易平衡問題。他談?wù)撨@兩個(gè)問題的方式與一些美國人對(duì)中國崛起的關(guān)注存在交叉和重疊。
美國亞太政策的核心注定是如何處理同中國的關(guān)系,奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”在戰(zhàn)略上比較清晰,但是并不成功。一是它沒有起到阻礙中國崛起的作用,二是奉行那一戰(zhàn)略沒給美國帶來實(shí)際好處。所以特朗普政府雖然繼承了奧巴馬政府對(duì)中國的警惕,但是“亞太再平衡”戰(zhàn)略基本被拋棄了。
安全上強(qiáng)化與亞太盟友的關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)上另搞一套,不是用經(jīng)濟(jì)上給亞太國家提供好處來鞏固安全上的統(tǒng)一戰(zhàn)線,而是用安全紐帶促使亞太國家向美國輸送經(jīng)濟(jì)利益,這似乎是特朗普所希望的美國同亞洲國家的關(guān)系。在朝鮮問題上,他希望各國都按照美國提出的要求采取行動(dòng),聯(lián)合壓垮平壤。
然而對(duì)于華盛頓想在亞洲“一毛不拔”,并且要在這里“收租”,即使美國的盟友也很不開心,現(xiàn)在各國都對(duì)特朗普來訪表現(xiàn)出高度重視和熱情,同時(shí)也都想摸他的底,美國同亞洲國家關(guān)系處在一個(gè)微妙階段。
美國的亞太政策面臨一個(gè)基礎(chǔ)性問題,那就是中國崛起讓周圍感到的“威脅”究竟有多大。有的國家一時(shí)還不習(xí)慣中國崛起,加上這個(gè)地區(qū)存在領(lǐng)土糾紛,“中國威脅論”確實(shí)有攪動(dòng)的空間。但那些國家的擔(dān)心遠(yuǎn)沒有到需要向美“納貢”來保自身安全的程度。它們加強(qiáng)與美國安全對(duì)話,除了有自我安慰的需要,也有借美國對(duì)華戰(zhàn)略擔(dān)心從華盛頓多撈些經(jīng)濟(jì)好處的意思。
大國都有競爭,中美的競爭也在增多。為此美國有兩種做法,一是通過削弱、遏制中國來維持自身優(yōu)勢,二是發(fā)展自我,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢的內(nèi)在可持續(xù)性。奧巴馬選擇了前者,特朗普似乎想走后一路線,但掣肘他的因素很多。
由于中美形成巨大的交往量,也由于中國周邊國家的經(jīng)濟(jì)利益在很大程度上與中國連為一體,加上和平發(fā)展的確是中國的堅(jiān)定國策,“亞太再平衡”戰(zhàn)略走不下去是必然的。美國加強(qiáng)與亞洲國家針對(duì)中國的安全合作,同時(shí)經(jīng)濟(jì)上不付出,恐怕更不現(xiàn)實(shí)。
從根本上說,特朗普政府要集中更多資源用于國內(nèi)建設(shè),需要一個(gè)與其友好合作的亞洲。通過搞“離岸平衡”,美國只能從政治上漁利,但那種平衡是有成本的,無法做到讓美國“盈利”。特朗普最關(guān)心的經(jīng)貿(mào)和朝核問題能取得多大進(jìn)展,很大程度上取決于中國的合作程度。所有這一切決定了,特朗普不太可能把中國僅僅作為主要對(duì)手來規(guī)劃他的亞太政策。
最重要的是,中國沒有給一些國家聯(lián)合起來對(duì)付我們提供真實(shí)的理由,制造一個(gè)缺少緊迫性支持的針對(duì)中國的安全格局會(huì)是一種挺費(fèi)勁的形式主義。不僅華盛頓,東京等其他方面對(duì)此也應(yīng)有所體會(huì)。一旦“防范中國”搞過頭,防范者自身會(huì)比中國還要難受。
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