特朗普首訪為什么選擇中東

　　美國總統(tǒng)特朗普將上任后的首次出訪選在中東地區(qū)，引起國際社會廣泛關(guān)注。有種觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普此舉只是其“逐利”原則的延續(xù)，而非因?yàn)樗麑γ绹袞|戰(zhàn)略有何審慎思考。

　　這種觀點(diǎn)有道理。畢竟，“美國優(yōu)先”原則是否得到落實(shí)，很大程度上取決于美國能否拿到大額訂單。這次首訪中東，可以說是特朗普充分考慮到了美國軍工集團(tuán)和油氣集團(tuán)的利益。首站沙特就簽署了高達(dá)1100億美元的軍售協(xié)議，預(yù)計(jì)未來10年還有3500億美元的大單。這張成績單對特朗普政府有現(xiàn)實(shí)意義。

　　謀利的一面毋庸置疑，但也不能完全排除特朗普確實(shí)看到了中東對于美國自身乃至全球治理的重要性。從這個角度講，首訪中東，可能會成為美國“重返中東”的序曲。這種政策調(diào)整，既服務(wù)于美國維護(hù)在中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的目的，也符合美國全球安全戰(zhàn)略安排。這是因?yàn)椋?/P>

　　其次，中東國家本身也需美國支持。除了打好敘利亞和伊拉克境內(nèi)針對“伊斯蘭國”的反恐戰(zhàn)爭，地區(qū)國家還要防止恐怖組織被擊潰后反向滲透到它們各自境內(nèi)。在奧巴馬時期，地區(qū)國家都跟美國漸行漸遠(yuǎn)、貌合神離。新任白宮班子注意到了這種情況，知道長此以往將不利于美國維持世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此適時作出改變。

　　第三，巴以問題是中東國家的核心關(guān)切，巴以達(dá)成兩國協(xié)議是阿拉伯伊斯蘭國家的一致要求。在奧巴馬任內(nèi)，時任國務(wù)卿克里曾十多次前往巴以斡旋但均無果，隨后奧巴馬政府基本放棄了努力，巴以和平進(jìn)程止步不前甚至出現(xiàn)倒退。

　　特朗普上任后注意到中東國家的這一關(guān)切。作為此次中東之行的重點(diǎn)之一，特朗普與巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤，借以重新介入中東和平進(jìn)程。這不僅將有助于重啟這一進(jìn)程，還將為其他相關(guān)各方參與斡旋創(chuàng)造條件。

　　聯(lián)合伊斯蘭反恐聯(lián)盟

　　目前來看，特朗普此次中東之行的首要關(guān)切就是反恐。特朗普在與海合會成員國以及其他阿拉伯伊斯蘭國家的雙邊和多邊會晤中，表現(xiàn)出對伊斯蘭教和伊斯蘭文明的尊重和善意。更重要的是，這次出訪把美國領(lǐng)導(dǎo)下的60國反恐聯(lián)盟，與沙特領(lǐng)導(dǎo)的34國伊斯蘭反恐聯(lián)盟聯(lián)合了起來。

　　既然將反恐作為首要關(guān)切，那么可以預(yù)料，美國接下來還將尋求加強(qiáng)跟俄羅斯在中東反恐問題上的合作。因?yàn)橹袞|反恐行動中，還存在一個俄羅斯、敘利亞、黎巴嫩真主黨和伊朗構(gòu)建的所謂“拒阻”軸心，其中的中東國家或組織主要是什葉派，發(fā)揮主導(dǎo)作用的則是俄羅斯。不管“通俄門”鬧得多厲害，美國在反恐問題上都必須與俄羅斯溝通合作，以便將美國的反恐聯(lián)盟、伊斯蘭遜尼派國家反恐聯(lián)盟和什葉派反恐聯(lián)盟聯(lián)合起來。

　　除了對反恐的重視，還需注意的是，美國的反恐思維也在發(fā)生變化。特朗普這次格外強(qiáng)調(diào)中東反恐要以伊斯蘭國家為主導(dǎo)。這與美國原來的做法明顯不同，小布什時期主要就是越俎代庖，阿富汗和伊拉克等都是美國自己來打�，F(xiàn)在特朗普則強(qiáng)調(diào)，美國主要提供軍事裝備或培訓(xùn)支持，這次賣給沙特的軍備中很多就是交給沙特來生產(chǎn)和組裝，以培養(yǎng)中東國家自身軍工生產(chǎn)能力。

　　海灣國家一直謀求組織獨(dú)立反恐體系，怎奈能力有限。因此，美國政府改變思路并幫助中東國家構(gòu)建反恐能力，應(yīng)該算是一種積極行動。作為在中東有著不可替代作用的大國，美國也有這樣的義務(wù)和責(zé)任。

　　除了反恐，特朗普此訪中東的另一目的是回應(yīng)中東國家防御伊朗的需求。早在十多年前，遜尼派阿拉伯國家就已感覺到伊朗正構(gòu)建所謂什葉派“新月地帶”，約旦國王2004年時就驚呼新的“肥沃新月地帶”已經(jīng)形成。

　　以海合會成員國為代表的中東國家，普遍認(rèn)為伊朗是敘利亞、也門等諸多熱點(diǎn)問題背后的重要因素之一。面對這樣的威脅，海灣國家普遍都在尋找大國合作。特朗普這次去正好回應(yīng)了這種需求。在這種情況下，贏得連任的伊朗總統(tǒng)魯哈尼就面臨著通過和平外交消除周邊國家憂慮的考驗(yàn)。

　　中東才是美國安全利益攸關(guān)之地

　　特朗普政府表現(xiàn)出“重返中東”勢頭，是對前任奧巴馬政府“重返亞太”的糾偏。奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是把亞太視為美國安全利益的重點(diǎn)區(qū)域。如果說亞太是關(guān)系美國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益的地區(qū)，倒還情有可原，但說成安全利益攸關(guān)之地，則顯然是一種戰(zhàn)略誤判和一廂情愿。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，真正威脅美國安全利益甚至國際社會安全的還是中東地區(qū)，對于全球治理而言，中東也是個重災(zāi)區(qū)，問題多多，特朗普在戰(zhàn)略上“重返中東”，可以說是一種實(shí)事求是的安排。

　　至于“重返中東”會否成為特朗普執(zhí)政的亮點(diǎn)，現(xiàn)在還不得而知。但至少強(qiáng)調(diào)中東不能失控和失序，這與奧巴馬政府已經(jīng)大為不同。

　　美國在中東地區(qū)的影響實(shí)在不容小覷。歷史上看，中東國家大體是二戰(zhàn)后才在美國主導(dǎo)的國際秩序下開始工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，它們大都受到美國深刻影響。如果特朗普政府沒有適時做出調(diào)整，繼續(xù)奧巴馬時期的政策，那么中東局勢這個爛攤子可能會進(jìn)一步惡化。

　　過去幾十年來的歷史表明，中東國家發(fā)展主要就是依靠大國，依靠在平衡大國關(guān)系中尋找發(fā)展機(jī)遇。到目前為止，中東國家完全自力更生仍有困難，很多國家甚至連工業(yè)化進(jìn)程都還沒有完成。而從全球治理的角度講，中東地區(qū)不和平、不發(fā)展，對全世界都有負(fù)面影響。在此背景下，美國應(yīng)該而且能夠發(fā)揮作用。(作者是上海外國語大學(xué)中東研究所名譽(yù)所長，上海高校智庫上外中東研究中心主任)