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肖應(yīng)林:愿“部長之怒”能加快科研領(lǐng)域反腐
//agustinmoreno.com2013-10-15來源: 長沙晚報
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    這些日子,一年一度舉世關(guān)注的“諾獎”逐漸揭曉。有著濃厚“諾獎”情結(jié)的國人,在眼紅外國科學(xué)家屢獲世界科技界最高榮譽的同時,還注意到了一條讓人高興不起來的新聞:在我國,大量科研經(jīng)費一直被擠占挪用,成為科研界的腐敗黑洞。

    14日,不少媒體援引新華社的報道稱,根據(jù)近三年審計機關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告,發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份,問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。對此,在11日國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上,科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費管理“惡性問題”連說兩個“憤怒”,并表示“痛心”和“錯愕”,絕不容忍。

    科研經(jīng)費是用來干什么的?就是用來搞科學(xué)研究的。然而,在報道中,人們卻看到這樣的現(xiàn)實:吃喝拉撒睡,都能擠占科研經(jīng)費,甚至成為普遍現(xiàn)象。比如,2012年,國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經(jīng)費中違規(guī)提取院基金83.84萬元,主要用于人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費等支出。2009年至2011年,中科院生物物理所在科研經(jīng)費中列支工資福利費等1278.11萬元,其中2011年發(fā)生532.3萬元。2010年至2012年,交通運輸部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,從其管理的543項科研項目的15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元,主要用于人員工資及補貼支出。其中,還有多家單位將科研經(jīng)費用于購車蓋房、購買辦公家具甚至個人費用支出。

    這讓人想起著名的“錢學(xué)森之問”:為什么我們的學(xué)?偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?現(xiàn)在看來,回答錢老之問,除了需要我們對教育體制的深切反思外,恐怕同樣還需要我們對當(dāng)下科研體制進(jìn)行毫不留情的解剖。從科技部長對科研經(jīng)費被擠占被挪用的憤怒中,就可見一斑。

    開展科學(xué)研究,需要經(jīng)費支撐,在某些領(lǐng)域更是有如天文數(shù)字般的龐大支出。但當(dāng)國家撥付的這筆資金,變成了某些單位給員工的“福利”,變成了可由課題負(fù)責(zé)人任意支配的“小金庫”,又豈會有科研成果的面世?于是,人們看到不少怪狀:不論證也可立項、沒條件也得資金、未完成也過驗收……

    面對怪狀,部長怒批了,或許接下來相關(guān)單位和領(lǐng)域會有轉(zhuǎn)變。但無數(shù)事實告訴人們,預(yù)防與懲治某種腐敗,靠一個領(lǐng)導(dǎo)的怒批遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。顯然,至少39份審計報告所暴露的問題,僅有部長的“憤怒”、“痛心”與“錯愕”,是無法解決的。因為,這39份審計報告所體現(xiàn)的,并不只是此前科研經(jīng)費管理中的不規(guī)范,更有一些人在借科研之名而行大肆撈錢的腐敗之實。

    破解之道何在?正如科技部長萬鋼所稱,在于讓所有課題在陽光下運行,在于經(jīng)費管理公開透明,在于建立權(quán)責(zé)清晰的問責(zé)機制。而于相關(guān)監(jiān)管部門而言,更要發(fā)現(xiàn)一處就嚴(yán)查一處,而不是“撓癢癢”。

 

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