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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。根據(jù)該意見,對于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的,或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的,或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的,其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位,要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格,另行指定監(jiān)護(hù)人。(2月15日人民網(wǎng))
申請撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)易成“紙上談兵”
史洪舉
其實(shí),剝奪監(jiān)護(hù)人資格早在1987年施行的《民法通則》中就有規(guī)定,但實(shí)踐中,極少有人提起撤銷監(jiān)護(hù)資格訴訟,以至于該規(guī)定鮮為人知。究其原因,既在于觀念落后,更在于城鄉(xiāng)分化所制造的各種障礙! 【湍壳稗r(nóng)村現(xiàn)狀而言,隔代撫養(yǎng)幾乎成了約定俗成。大多數(shù)留守老人在任勞任怨監(jiān)護(hù)、撫育留守兒童的同時幾乎不會向年輕父母提出額外要求,更不會主張相關(guān)權(quán)利。另一方面,監(jiān)護(hù)照料留守兒童,往往是民政、教育等多個部門的共同職責(zé),單獨(dú)的某個部門,本著多一事不如少一事的心態(tài),不會主動攬責(zé),自然更不會提起撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟。
由此,剝奪監(jiān)護(hù)人資格問題,并不是紙上說說那么簡單。譬如,應(yīng)明確具體部門承擔(dān)主要的監(jiān)管、監(jiān)護(hù)職責(zé),鼓勵慈善組織提供公益服務(wù),要求被剝奪監(jiān)護(hù)資格的人仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要費(fèi)用。進(jìn)而形成全社會共同關(guān)愛照料留守兒童的體系,讓撤銷監(jiān)護(hù)人資格不再成為難題。
促進(jìn)家長“回鄉(xiāng)”“留守”孩子身邊
譚浩俊
在法律責(zé)任的壓力之下,就算家長勉強(qiáng)把孩子帶到工作地,養(yǎng)育在身邊,就一定能給孩子們提供比“留守”更好的成長環(huán)境嗎?
好的成長環(huán)境不僅僅在于監(jiān)護(hù)人的陪伴,更在于這種陪伴是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,畢竟,一些進(jìn)城打工者之所以選擇與孩子分離,看中的還是一心工作為孩子未來換來的經(jīng)濟(jì)利益。因此,要想從根本上解決“留守兒童”這個問題,不妨換個思路,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性方面下功夫,通過縮小城鄉(xiāng)差距,減少人口的過度流動,讓父母回到孩子身邊。
事實(shí)上,很多外出打工的人,不僅越來越認(rèn)識到將未成年子女留守在家中的危害,也越來越感到進(jìn)城打工的艱難。他們迫切希望能夠在家鄉(xiāng)找到適合自己的工作,迫切希望離未成年子女近一些。
所以,在強(qiáng)化留守兒童家長監(jiān)護(hù)責(zé)任的同時,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,也是解決留守兒童問題非常重要的方面,甚至可以說是最根本的方面。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性強(qiáng)一些,留守兒童的問題就不會再成為社會的焦點(diǎn)問題。
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