每年“藍(lán)天下的至愛·萬人上街慈善募捐活動(dòng)”都會(huì)吸引很多市民。（資料）

　　上海慈善事業(yè)走過20年。今年5月7日，是上海市慈善基金會(huì)20周年紀(jì)念日，上海市慈善基金會(huì)、上海社科院等單位特別主辦“上海慈善公益論壇——現(xiàn)代慈善的理論與實(shí)踐”，探索現(xiàn)代慈善發(fā)展之路。

　　中國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)中國慈善機(jī)構(gòu)總數(shù)和規(guī)模還處于初期階段的狀況，如何提升慈善組織的規(guī)范化、專業(yè)化水平？如何為慈善組織“去行政化”，并提供更多有效供給？如何增強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的透明度和公信力？如何理解以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新慈善？專家學(xué)者和相關(guān)人士在論壇上發(fā)表了真知灼見。

　　馮國勤（上海市慈善基金會(huì)理事長）

　　公開透明是永恒的主題

　　20年來，上海市慈善基金會(huì)努力讓慈善成為人們的一種生活方式。我們成立了慈善義工總隊(duì)，組織了210支慈善義工隊(duì)伍，注冊(cè)慈善義工達(dá)到48600人。我們募集善款大約77.8億元，累計(jì)總支出是57.3億元，惠及了近500萬人次的困難群體。

　　近年來，我們開始從自己募集資金、運(yùn)作項(xiàng)目，逐步向募集資金、組織項(xiàng)目、分配項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，以項(xiàng)目資金來支持其他慈善機(jī)構(gòu)一起來運(yùn)作項(xiàng)目，讓有限的善款發(fā)揮更大更廣泛的作用。

　　這幾年，民間慈善機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，依托互聯(lián)網(wǎng)的籌款形式和公益運(yùn)行模式正在崛起。同時(shí)，慈善事業(yè)可動(dòng)員的政府資源、企業(yè)資源、民眾資源不斷增加。

　　我們要繼續(xù)朝著公開透明的方向努力，讓公眾可以直接查閱信息，專項(xiàng)資金捐贈(zèng)人隨時(shí)查詢使用情況；繼續(xù)朝著制度化方向努力，在政府引導(dǎo)和監(jiān)督下，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更加尊重捐贈(zèng)人意愿，尊重社會(huì)效果；繼續(xù)朝著聯(lián)合各界的方向努力，發(fā)展和聯(lián)合各類基金會(huì)、草根組織、工青婦組織等，從本質(zhì)上維護(hù)群眾根本利益；朝著以人為本的方向努力，調(diào)動(dòng)和啟發(fā)更多群體參與慈善，發(fā)揮慈善水波效應(yīng)；朝著拓展資源方式努力，結(jié)合實(shí)際做好資產(chǎn)保值增值工作；朝著法治慈善方向努力，用法律監(jiān)督慈善規(guī)范，用制度激發(fā)慈善活力。

　　王戰(zhàn)（上海社會(huì)科學(xué)院院長）

　　提升“規(guī)范化”“專業(yè)化”水平

　　中共十八屆三中全會(huì)明確指出，要加大政府向包括慈善公益組織在內(nèi)的社會(huì)組織購買公共服務(wù)的力度。并明確提出，“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)�！边@一改革精神，既為我國慈善公益事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的制度空間，也對(duì)各類慈善公益組織自身的發(fā)展提出了更高要求。

　　截至2013年6月，全國基金會(huì)總數(shù)已達(dá)到3170家，十年翻了4.25倍。而我國非公募基金會(huì)十年發(fā)展到1822家，增長10倍。慈善公益事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化水平在逐漸提高，各類基金會(huì)運(yùn)作的透明度也在加強(qiáng)。

　　但我們與發(fā)達(dá)國家差距還很大。比如2002年，美國接收社會(huì)各界款物捐贈(zèng)總額高達(dá)3162億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值2.0%；同年我國接收社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額卻只有817億元人民幣，僅占全國GDP的0.16%。

　　差距促使我們審視一些問題。比如，慈善公益組織的總量還不夠多；募款機(jī)制有待完善；慈善公益組織“行政化”問題依然突出，專業(yè)服務(wù)能力有待提高；慈善公益組織的透明度與公信力有待加強(qiáng)；國家對(duì)慈善公益事業(yè)發(fā)展的政策與財(cái)稅支持水平有待提高，監(jiān)管水平需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　呂朝賢（臺(tái)灣東海大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系教授）

　　用制度規(guī)范社會(huì)企業(yè)

　　社會(huì)企業(yè)做慈善不容易，臺(tái)灣失敗的案例很多。就拿一個(gè)幫助殘疾人的組織來說，一家餐廳雇用殘疾人生產(chǎn)面包，沒幾年就面臨破產(chǎn)危機(jī)。社會(huì)投資做慈善時(shí)，光有愛心還不夠，還要引入市場(chǎng)思維。非營利組織最不夠之處就是“良心太大”，但缺少專業(yè)，制度設(shè)計(jì)也不夠完善。

　　目前的社會(huì)企業(yè)有多種形式，打公益名稱的社會(huì)企業(yè)很多，但往往旗號(hào)打得越響亮的實(shí)事做得越少。怎樣區(qū)分是不是掛羊頭賣狗肉？臺(tái)灣的方式是不針對(duì)組織做免稅，而是針對(duì)行為。從事商業(yè)行為的要扣稅，社會(huì)慈善企業(yè)做的是經(jīng)營行為，就必須繳稅。臺(tái)灣一些自律程度高的組織會(huì)把自己年度運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)到網(wǎng)上公告，還會(huì)把募款放在網(wǎng)頁上，這些募款計(jì)劃需要政府相關(guān)的單位核準(zhǔn)，用制度來保障行為規(guī)范。

　　王名（清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長）

　　新公益、新體制和新社會(huì)

　　“新公益”有幾個(gè)特點(diǎn)：一是跨界化，社會(huì)企業(yè)首先打破了“界”的概念，也就是說它是慈善，是用企業(yè)做慈善、用市場(chǎng)機(jī)制做慈善；二是去中介化，傳統(tǒng)的公益是中介，公益項(xiàng)目也是中介，但互聯(lián)網(wǎng)“微公益”是個(gè)平臺(tái)，讓直接公益成為可能；三是自主體化，“我就是公益主體”，既是捐款人，也是受托人、受益人，每個(gè)人都變成了公益主體，微公益、免費(fèi)午餐能夠成功的主要原因是全過程透明，傳統(tǒng)公益領(lǐng)域的“透明”是一個(gè)瓶頸，因?yàn)槿该鞯沫h(huán)節(jié)太多，成本太高，但手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公益就可以做到。

　　扶持新公益的新體制建構(gòu)已經(jīng)開始了。十八大提出加快社會(huì)體制改革，提出現(xiàn)代社會(huì)組織體制的概念，去年十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)新社會(huì)治理，還提出社會(huì)共治的概念，多元主體共同治理。這表明，有相當(dāng)程度的共識(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的改革，新的體制可以讓新公益發(fā)揮更大的作用。

　　目前，中國還在進(jìn)行新社會(huì)的建設(shè)，這是以社會(huì)組織為主體的社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)育和發(fā)展的過程。新社會(huì)是以利益為主體的市場(chǎng)體系，從權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)入一個(gè)新的系統(tǒng)，政社分開，權(quán)責(zé)明確，依法自治；新社會(huì)還涉及新經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，在交易型社會(huì)中，其資源不僅通過市場(chǎng)進(jìn)行配置，也通過一種志愿和公益系統(tǒng)進(jìn)行配置。它帶來的新社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)，以信任、以網(wǎng)絡(luò)化、以利他為紐帶。新社會(huì)的核心要素，肯定不是利益、不是權(quán)力，究竟是什么還需要探索和思考。

　　王振耀（北京師范大學(xué)中國公益研究院院長）

　　“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，慈善更有力量

　　什么是“現(xiàn)代慈善”?它一定是組織慈善，這個(gè)組織是開放的，有現(xiàn)代治理架構(gòu)，能夠凝聚人，并不是很任意地直接到街上請(qǐng)人捐款那么簡(jiǎn)單�，F(xiàn)代慈善的第二個(gè)標(biāo)志，一定是能夠做大，有影響力，可以被稱為“工程性”的項(xiàng)目；第三，是專業(yè)慈善，要提供很多各式各樣的服務(wù)，擁有完善的服務(wù)體系，擁有一大批專業(yè)人員；還必須是“服務(wù)在岸”，滲透到學(xué)校、家門口，距離人們很近；最后，現(xiàn)代慈善一定是金融慈善，不僅是捐款，更多是投資，把慈善和現(xiàn)代金融體系結(jié)合起來。

　　我們要使慈善有力量，讓社會(huì)問題引領(lǐng)慈善改革的方向。把公益慈善放在解決社會(huì)問題的功效上，讓慈善真正有成效。

　　上海急需做一些高端、有品位的引領(lǐng)性慈善項(xiàng)目。譬如牛根生正在內(nèi)蒙古和北京投資建兒童博物館，從事兒童教育。這樣的項(xiàng)目，上海的慈善組織也有條件去做，我希望走過20年的上海慈善基金會(huì)，繼續(xù)為國家奉獻(xiàn)，引領(lǐng)更多人，把慈善品位做得更高，引領(lǐng)得更遠(yuǎn)。

　　徐永光（南都公益基金會(huì)理事長）

　　讓“公益經(jīng)濟(jì)”得到有效供給

　　在上世紀(jì)八九十年代，我國公募基金會(huì)和獲得公募資格的慈善會(huì)快速發(fā)展，在動(dòng)員社會(huì)力量參與公益慈善事業(yè)、弘揚(yáng)慈善文化方面發(fā)揮了積極作用。

　　這幾年，各類公益社會(huì)組織發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)份額卻沒有增加反而下降。式微的背后并不是沒有需求，而是有效供給的不足。社會(huì)組織在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列中屬于服務(wù)業(yè)，公益經(jīng)濟(jì)能為國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)什么，怎么樣通過增加有效供給，增加公益經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是值得我們考慮的問題。

　　過去，社會(huì)組織面臨登記注冊(cè)難的問題，現(xiàn)在四類組織可以直接登記，突破了“合法性”瓶頸，社會(huì)組織的發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)良好的制度空間。最重要的是落實(shí)免稅政策，擴(kuò)大公益財(cái)源，把制度的“閘門”進(jìn)一步打開。還要從制度層面上優(yōu)化，鼓勵(lì)公益創(chuàng)投，增加投資建養(yǎng)老院、建學(xué)校等等。除了制度供給，還建議增加人力資源的供給，通過培養(yǎng)人才來提高組織的服務(wù)能力，增加從業(yè)者收入，創(chuàng)造好的服務(wù)。

　　我希望上海慈善基金會(huì)不僅長成一棵參天大樹，同時(shí)也營造一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，讓慈善環(huán)境越來越完善。

　　陳啟偉（新民晚報(bào)社黨委書記、總編輯）

　　慈善理念需由表及里

　　媒體除了履行輿論監(jiān)督這份職責(zé)之外，還要給社會(huì)提供正能量，關(guān)注社會(huì)好的故事，多講社會(huì)好的故事。

　　在公益慈善事業(yè)全面發(fā)展、社會(huì)文明程度不斷提升的時(shí)候，媒體應(yīng)該不僅僅是旁觀者，同時(shí)也應(yīng)該是參與者。目前上海許多媒體正積極投身公益慈善事業(yè)，通過媒體的公信力進(jìn)行資源整合，讓媒體成為一個(gè)平臺(tái)。我們?cè)谝恍┚�下活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些公園、花卉展，動(dòng)輒吸引幾十萬、上百萬人次，這些活動(dòng)都可以作為慈善的平臺(tái)，把勸募引入這些場(chǎng)所，通過慈善組織和媒體的參與，讓更多市民參與。

　　在中國，慈善有時(shí)還停留在“門面的慈善”層面，募捐、做慈善被一些人看作“表面功夫”。希望媒體的宣傳，讓慈善理念由表及里，讓慈善之花在人們內(nèi)心深處綻放。

　　我們提倡的社會(huì)主義價(jià)值觀中，有兩個(gè)字是“友善”。讓我們把“友善”再放大，放大到慈善，再放大到更具體化的報(bào)業(yè)的“善報(bào)”精神，希望通過我們共同努力，把專業(yè)的慈善公益人士和媒體黏合在一起，讓慈善理念融入人們血液中、最終進(jìn)入基因。如果每個(gè)人都把慈善作為生活的一部分，把慈善作為一生理想追求的一部分，那社會(huì)就會(huì)更加和諧。