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贊成:期待盡快推行到位
目前我國這種封閉模式的“醫(yī)保割據(jù)”在各地上演;颊咭氘惖乜床。纫岢錾暾,經(jīng)同意后才可去相關(guān)醫(yī)院就治,患者出院后,醫(yī)院開具發(fā)票及相關(guān)證明,由患者帶回原住地進行報銷。由于轉(zhuǎn)院、報銷都需要審批,一些人便乘機設(shè)“卡”,暗中索要好處,從而加重了患者的看病成本。
不僅如此,由于后續(xù)報銷需要一套完整的手續(xù),如果患者出院時少拿一張票據(jù),或弄丟一張票據(jù),那就得來回奔波,多吃苦頭。更為要命的是,由于是事后報銷,患者外出看病就得事先把錢備好,有錢的還好,沒錢的只能四處借錢,有的甚至就因數(shù)額巨大一時借不到,只得暫停就醫(yī)甚至最終放棄治療。
而對于那些在戶口所在地投保、外地就業(yè)的農(nóng)民工,以及到大城市投靠子女的老年人而言,“醫(yī)保割據(jù)”現(xiàn)象給他們帶來的不便就更加明顯。小病只有自己掏錢了事,你總不能為了看個感冒千里迢迢返鄉(xiāng)就醫(yī)吧!而一旦遇到大病,首先得回老家就醫(yī),然后再申請轉(zhuǎn)院,反復檢查造成的浪費姑且不談,光是一家人來來回回,就足以把人折騰夠。
現(xiàn)在好了,有了異地就醫(yī)即時結(jié)算報銷制度,上述這些讓人堵心的問題就會迎刃而解。患者走到哪哪看,而且是現(xiàn)看現(xiàn)報,省錢、省力,異常方便,根本無須操心票據(jù)有沒有拿全,會不會弄丟。同時,由于相當一部分費用結(jié)賬時已經(jīng)核報,患者只需準備一小部分錢就行,這無疑大大減輕了貧困患者的資金壓力,讓更多的窮人能及時獲得醫(yī)治。期待全國范圍內(nèi)的“醫(yī)保異地即時結(jié)算”制度能盡快推行到位。(吳應海)
擔憂:做成一鍋夾生飯
不管是省內(nèi)結(jié)算,還是跨省結(jié)算,其所涉及的都不只是一個簡單的醫(yī)保賬戶問題,如果沒有完善的醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)、分級轉(zhuǎn)診制度與足夠的醫(yī)療經(jīng)費作保障,所謂的醫(yī)保異地結(jié)算,就有可能煮成一鍋半生不熟的“夾生飯”。
眾所周知,我國基本醫(yī)保制度下,各地醫(yī)保繳費水平、基金規(guī)模、報銷范圍和報銷比例各有不同,這決定著,異地報銷只能由參保地基金支付。而異地就醫(yī),參保地即時報銷,若沒有統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,是根本不可能實現(xiàn)的事兒。唯有借助互聯(lián)網(wǎng)整理傳送的數(shù)據(jù),異地報銷才能準確、高效;而且,借助統(tǒng)一的信息平臺,還能阻止騙保行為,保證報銷程序的安全性。實際上,醫(yī)保信息平臺也正是多數(shù)省份實現(xiàn)省內(nèi)報銷的技術(shù)保障。實現(xiàn)跨省報銷,只需將各省醫(yī)保信息整合起來即可,在技術(shù)上并不是什么難事兒。
另一個不能忽視的問題是,所謂異地就醫(yī),一般是醫(yī)療水平落后地區(qū)患者流向醫(yī)療較發(fā)達地區(qū),而這背后又是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,直接導致的結(jié)果便是就醫(yī)成本的提高,異地即時報銷,或增大參保地醫(yī);鸬膲毫。這個時候,就要遵循“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”的診療政策,形成“小病到社區(qū),大病進醫(yī)院,康復回社區(qū)”的就醫(yī)網(wǎng)絡。但很多時候,大醫(yī)院囿于業(yè)績考核與盈利壓力,即便患者已經(jīng)達到回社區(qū)康復治療的水平,醫(yī)院也不會主動告知,甚至強行“挽留”。而這反過來,又未免導致大醫(yī)院資源緊張,醫(yī)療服務質(zhì)量下降。異地即時報銷若不能與分級轉(zhuǎn)診相結(jié)合,效果恐要打幾分折扣。
從根本上來說,異地即時報銷,最終仍指向著醫(yī)保基金的充實。醫(yī);鸬某鋵,是一切醫(yī)療報銷行為的基礎(chǔ)。充實醫(yī)保基金,從開源上講,要提高財政補貼與國企利潤劃撥比例;從節(jié)流上講,要加強對醫(yī)保基金的監(jiān)管與管理,促進醫(yī);鸬谋V翟鲋,提高收益率。唯有做好相關(guān)配套措施,我們才能更好地“用中國式辦法解決好這個世界性難題”。(王言虎)
結(jié)論:令人期待的良心工程
如何破解“醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”的難題呢?首先,要打破“內(nèi)外有別”的報銷比例制度。當下,各地醫(yī)保報銷比例政策都帶有某種意義上的地方保護主義色彩,即,在本縣內(nèi)就醫(yī)報銷比例高,出縣以后報銷比例低。這種“內(nèi)外有別”的報銷政策,限制醫(yī);颊咴谕饪h就醫(yī)。實行“醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”,必須打破“內(nèi)外有別”的報銷政策,改為不分內(nèi)外,按行政層級制訂報銷比例,方便患者就地醫(yī)治。
其次,要縮小各地報銷比例差別。各地根據(jù)醫(yī)保發(fā)展水平,因地制宜制訂了醫(yī)保報銷比例政策。實行“醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”以后,如果仍然按各自原來的報銷比例執(zhí)行,差別肯定大,對患者不利,對各地醫(yī)保統(tǒng)籌積極性有損害。毫無疑問,有的地方怕吃虧,可能降低報銷比例,損害患者的利益,并導致醫(yī)保水平下降。同時,報銷比例不一致,醫(yī)院容易打亂仗,搞錯比例,結(jié)果,要么醫(yī)院吃虧,要么患者吃虧。為了防止報銷比例不同引發(fā)不良后果,必須盡可能全國統(tǒng)一報銷比例,避免打亂仗和部分地區(qū)醫(yī)保水平倒退。
再者,中央和省級財政要兜底醫(yī)保!搬t(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”本身以及縮小和統(tǒng)一報銷比例,前提是統(tǒng)一醫(yī)保統(tǒng)籌水平。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平和百姓承受力不一樣,有的地方統(tǒng)籌水平比較低,要突然大幅度提高醫(yī)保水平,居民承擔不起,導致醫(yī)保面縮小,所以,中央和省級財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度,為醫(yī)保水平低的地區(qū)提供縮小差距的財力支持。對此,中央和省級財政不會含糊。因為,這是民生工程。
“醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”是民生工程,也是民心工程,更是良心工程,對于這一好的改革設(shè)想,何時能照進百姓生活的現(xiàn)實,不僅是錢的問題,更是執(zhí)政理念問題:看有思想顧慮的官員是否講良心——真正講良心的、把百姓之急和百姓之需等民生放在第一高度,錢不是問題,工作難度也會迎刃而解。(李冰潔)
延伸:期待全民免費體檢
“逐步將體檢納入醫(yī)保范疇直至最后全民免費體檢,讓全國人民享受這一公共福利!焙喜讲礁呱虡I(yè)連鎖股份有限公司董事長王填在接受記者采訪時表示,實行國民免費體檢符合我國醫(yī)改政策“關(guān)口前移、重心下移、預防為主”的原則。(《寶安日報》)
通過健康體檢,可以了解自身健康狀況,發(fā)現(xiàn)一些在平時不易察覺到的疾病,做到早發(fā)現(xiàn),早治療,更有信心和飽滿的熱情從事工作,提高了工作效率;從社會的角度看,健康體檢有效預防疾病的產(chǎn)生,還可以通過此評估一個地區(qū)、一個單位人群的健康水平,為制定衛(wèi)生措施和政策提供依據(jù);重要的是降低疾病的治療成本?墒牵捎谌藗兟浜蟮男l(wèi)生、健康觀念,我國參加體檢的人數(shù)占人口總數(shù)的比例不高。有一個數(shù)據(jù)顯示,我國每年參加體檢的人數(shù)不足總?cè)丝诘?%,自費體檢的人數(shù)還不到總?cè)丝诘?.3%.
“免費體檢”已經(jīng)在一些群體中實施中,如政府機關(guān)和事業(yè)單位來說,每年一次的體檢是有保障的,并且他們體檢費用大多不是自掏腰包。對企業(yè)職工來說,免費體檢國家有相關(guān)要求,但企業(yè)執(zhí)不執(zhí)行靠自覺。對于農(nóng)民來說更沒有機會參加體檢了。在外打工的用人單位往往不進行入職體檢、定期體檢等,有的接觸職業(yè)病危害也不能享受《勞動法》、《職業(yè)病防治法》和《塵肺病防治條例》等規(guī)定的定期體檢,甚至身患職業(yè)病也不能及時發(fā)現(xiàn)、及時治療。
如果健康體檢全部由政府買單,不僅能夠培養(yǎng)人們的健康意識,而且可以提高人們的生活質(zhì)量,減輕醫(yī)療負擔等,更是為了社會公正,F(xiàn)在政府公共財政完全可以支付得起,功在當代利在千秋的全民免費體檢何不推而廣之?(李建波)
三言兩語
●給異地就醫(yī)者帶來了便利,讓參保者不再為報銷跑腿。
——胡花
●希望能有新的法規(guī)出臺,也希望將舊的更加完善。醫(yī)保的異地結(jié)算更是老年人的關(guān)注焦點。喊了那么多年,可結(jié)果總是忽悠。
——雷空
●這意味著,實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)!翱S人走,異地轉(zhuǎn)移”的“全國有序漫游”邁出實質(zhì)性步伐:多少年的呼喚,別再拖了,來點真的行嗎。
——程玉光
●有些老人因為醫(yī)保限制,無法出去旅游和探訪自己的親人。
——和平
●醫(yī)療保險要隨人走,隨病走,這正是我們建立醫(yī)保的本意。政府管理部門只要下決心,肯實干,解決醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算這類管理問題真的不難。
——孟華英
●目前異地就醫(yī)卡得死死的,當?shù)蒯t(yī)保中心千方百計不讓你外地就醫(yī),以防流失,病人不能得到自己想要的優(yōu)質(zhì)服務!醫(yī)保中心推給醫(yī)院打證明,醫(yī)院推給醫(yī)保中心,老百姓跑個半死到處求人。
——李可貴