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近日,中央紀(jì)委對10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)。針對公款吃喝和鋪張浪費(fèi)等行為,有人建議設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”,進(jìn)而追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。某媒體對近10萬名網(wǎng)友進(jìn)行的調(diào)查顯示,97.8%的受訪者支持將公款浪費(fèi)行為立法論罪。
依法治理,應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)
中央歷來對公款浪費(fèi)嚴(yán)肅對待,嚴(yán)加整治,前不久還印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。不過,相對于貪污成為法律罪名,同樣具有危害性的公款浪費(fèi)卻還沒有上升到法律層面。
事實(shí)上,正因?yàn)楣罾速M(fèi)行為游走在法律和道德的邊緣,一些人揮霍公款才敢肆無忌憚。“吃吃喝喝有啥罪”的說辭背后,折射出部分官員“花公家的錢不心疼”的真實(shí)心態(tài)。公款浪費(fèi)侵蝕社會(huì)風(fēng)氣,浪費(fèi)社會(huì)資源,已成為一大公害。在厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)長期化、制度化的大背景下,對那些公款浪費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額、造成較大影響的相關(guān)人員,定責(zé)乃至定罪,應(yīng)盡早提升到法律層面上來。相信,有了法律護(hù)航,反對公款浪費(fèi)將會(huì)取得更大實(shí)效。(周洪慶 福建武平 公務(wù)員)
有法可依,無需新設(shè)罪名
在現(xiàn)行刑法體制下,使用貪污罪和濫用職權(quán)罪兩個(gè)罪名,就可以對拿公款揮霍浪費(fèi)者施以刑事制裁,無須重新設(shè)立新罪。
貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。如果將公款私用,以供揮霍浪費(fèi),這在本質(zhì)上就是對公共財(cái)產(chǎn)的侵占,不過形式上有了變化而已。最高檢《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》指出:“濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng),或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為!比绻诠钍褂眠^程中,濫用權(quán)力、競相攀比,擺闊氣、講排場、比奢華,超出合理標(biāo)準(zhǔn)或違反國家相關(guān)規(guī)定的,達(dá)到起刑點(diǎn),則可以定性為濫用職權(quán)罪。(舒 銳 北京西城 法官)
已有制度,必須有效執(zhí)行
治理公款揮霍浪費(fèi),缺的不是制度,而是制度的有效執(zhí)行。目前,很多法規(guī)均對遏制公款浪費(fèi)行為作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。只要現(xiàn)有的制度能得到有效落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行免職、降級、開除等黨紀(jì)政紀(jì)處分,就足以讓貪吃揮霍、浪費(fèi)公款者心生敬畏、望而卻步。
況且粗線條的法規(guī),不應(yīng)該過度介入生活細(xì)節(jié)。刑罰不是萬能的,以之懲治犯罪是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最后手段,能少用就少用。要消除社會(huì)中存在的丑惡現(xiàn)象,僅僅依靠在刑法中增加罪名是不行的,不能一遇到社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,便呼吁立法,提倡重刑。因?yàn)橐揽恐匦虂砭S護(hù)社會(huì)秩序的思路,很難從根本上解決問題。(孫瑞灼 北京大興 律師)