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構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家職業(yè)資格框架體系
付小為
//agustinmoreno.com2016-06-16來源: 廣州日?qǐng)?bào)
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  近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》,再次公布取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

  這是繼2014年以來,國(guó)務(wù)院第六次清理職業(yè)資格。截至目前,國(guó)務(wù)院已取消319項(xiàng)職業(yè)資格,占國(guó)務(wù)院設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的52%.預(yù)計(jì)今年下半年還將有一批職業(yè)資格許可的認(rèn)定事項(xiàng)被取消,實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格削減比例70%以上的初定目標(biāo)。

  作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)的重要組成部分,職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的取締工作受到了政府的高度重視。取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),僅保留與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切的資格事項(xiàng),在降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),也為更多勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗安置創(chuàng)造了更便利的條件。

  以證取人、論證排輩,這些過去廣泛影響社會(huì)人才評(píng)價(jià)的方式將漸漸淡去,一些圍繞考證而泛濫滋生的考試、培訓(xùn)、發(fā)證業(yè)務(wù),也將隨著大量重復(fù)疊加、甚至與時(shí)代脫節(jié)的證件的取消沉沒。從取締的目的出發(fā),這固然是對(duì)求職者職業(yè)準(zhǔn)入門檻上的松綁,但其更大的意義,恐怕是讓人才的社會(huì)性判斷更多元,求職和用人雙方都有了更大的韌度,并打破了過去人為形成,繼而滋生某些層面利益勾連的用人屏障。

  取締不必要職業(yè)資格,是對(duì)曾經(jīng)過于刻板、行政化的職業(yè)資格證書制度的“糾正”。用市場(chǎng)的語(yǔ)言來說,是將勞動(dòng)力作為資源配置的對(duì)象,讓具體的機(jī)構(gòu)、單位給出符合市場(chǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)。另一方面,這也有助于消除此前行政力量介入過深之后,職業(yè)資格證書濫發(fā)濫用,消耗社會(huì)整體資源的弊端。

  無論從對(duì)職業(yè)人的松綁,還是對(duì)人才市場(chǎng)的規(guī)范來說,取消不必要職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的意義都是不言而喻的。不過,也應(yīng)當(dāng)看到,取締部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定,并不是對(duì)職業(yè)資格認(rèn)定制度的整體性否定,相反,對(duì)不合理部分的“瘦身”本身其實(shí)是職業(yè)資格認(rèn)定制度的完善。

  時(shí)下,在政府和市場(chǎng)的問題上,我們有些時(shí)候會(huì)陷入一種誤區(qū)。具體到職業(yè)資格許可和認(rèn)定,對(duì)于市場(chǎng)可以判斷、行業(yè)成熟能夠形成自身用人標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè),就讓人才在市場(chǎng)間自由的交流。對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生或具有特定要求的職業(yè),就要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管。改革的最終目的,是要構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家職業(yè)資格框架體系,推動(dòng)職業(yè)資格科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管,它需要政府和市場(chǎng)合力推進(jìn)。

 

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