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5月28日上午,山東省日照市五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村發(fā)生一起慘案,多名正在接受輔導(dǎo)的孩子,突然遭到輔導(dǎo)老師關(guān)門棒擊,目前此事已經(jīng)造成1死3傷,行兇的女輔導(dǎo)老師李某已經(jīng)被當(dāng)?shù)鼐叫淌戮辛簟?/P>
這名輔導(dǎo)老師為何要關(guān)門棒擊來輔導(dǎo)的孩子,這需要等待司法機(jī)關(guān)調(diào)查,輔導(dǎo)老師也必將因自己的行為受到法律的嚴(yán)懲。但是,這件事還暴露出另一個問題,就是作坊式的家教、輔導(dǎo),處在監(jiān)管的灰色地帶,存在諸多安全隱患。一些家長給孩子找輔導(dǎo)教師,并不查看是否有經(jīng)營資質(zhì),比較相信朋友推薦,這也導(dǎo)致沒有經(jīng)營資質(zhì)的個體戶、作坊式家教、輔導(dǎo)大行其道,成為我國教育培訓(xùn)業(yè)中很難治理的灰色領(lǐng)域之一。
從道理上講,家長找培訓(xùn)、輔導(dǎo),不管是找培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是找個體教師,都應(yīng)該要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個體教師有從事教育培訓(xùn)輔導(dǎo)的資質(zhì),目前,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有培訓(xùn)資質(zhì),大家已形成共識,可對找教師個體輔導(dǎo),通常卻不會關(guān)注其有無進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)的資質(zhì)問題。包括我國的教育和工商監(jiān)管部門,也沒有對個體戶教師輔導(dǎo)有權(quán)威說法,這主要是家長和輔導(dǎo)教師的私下行為——有的老師,就把家作為培訓(xùn)場所,對幾個孩子進(jìn)行培訓(xùn),媒體曾報道,有的教師暑假利用自己的房間輔導(dǎo)學(xué)生,房間里全是人,來輔導(dǎo)的學(xué)生,還把馬桶座當(dāng)課桌做作業(yè)。這顯然是沒有注冊為培訓(xùn)機(jī)構(gòu),進(jìn)行私下招生的。
表面上看,這是家長的自愿行為,一些組織培訓(xùn)、輔導(dǎo)的老師,也把這稱為私塾。但其實(shí),只要是有償?shù)慕逃嘤?xùn)服務(wù),就帶有辦學(xué)經(jīng)營性質(zhì),這是需要進(jìn)行注冊、資質(zhì)審查。在沒有出事之前,家長們可能認(rèn)為這是多此一舉,而其實(shí),這是對學(xué)生權(quán)利的保護(hù),試想,如果幾名、幾十名學(xué)生集中在一個并不具有辦學(xué)條件的場所學(xué)習(xí),出現(xiàn)安全問題之后,誰來負(fù)責(zé)?從規(guī)范教育培訓(xùn)市場看,教師個體組織小規(guī)模培訓(xùn),可以視為個體戶經(jīng)營,應(yīng)該按個體工商注冊一樣進(jìn)行注冊、管理。當(dāng)然,由于打擊有償家教,個體戶教師是不可能主動去注冊的,而有的家長也理解教師的“難處”,不會要求輔導(dǎo)孩子的教師要有什么經(jīng)營許可證。
隨著我國社會的發(fā)展,未來,會有更多的個體教師、獨(dú)立教師,如何對個體教師、獨(dú)立教師的從業(yè)進(jìn)行規(guī)范,這是我國必須直面的問題。按照國家教育規(guī)劃綱要的精神,民辦教育培訓(xùn),今后都應(yīng)該歸為營利性的民辦教育進(jìn)行管理,因此,有必要明確個體教師、獨(dú)立教師應(yīng)該進(jìn)行個體經(jīng)營注冊,而不是任何人,都可以隨意進(jìn)行教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)經(jīng)營。
在美國,就連父母選擇孩子在家上學(xué),也是有明確的法律規(guī)定的。包括父母雙方或者單方,要具有教師資格;要全職對孩子進(jìn)行在家上學(xué);在家上學(xué)的課程教學(xué)要達(dá)到國家義務(wù)教育的基本要求;有專業(yè)機(jī)構(gòu)對在家上學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行評估等等。這是規(guī)范在家上學(xué)管理,保護(hù)每個孩子受教育權(quán)利的基本措施。這不像我國有些家庭認(rèn)為孩子是自己的,想怎么教就怎么教。
個體教師的個體輔導(dǎo),會給受教育者提供多元的選擇,因此,不能因?yàn)橛袀體教師出事,就否認(rèn)社會存在的需求,而應(yīng)該針對現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)行有針對性的治理。這其中,對家長進(jìn)行維護(hù)孩子權(quán)利、選擇規(guī)范教育的教育,極為重要。有的家長在為孩子選擇教育時,比較盲目,不去了解資質(zhì),也不去關(guān)注具體教師的水平、課程安排、教學(xué)環(huán)境,這是教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)魚龍混雜的重要土壤——如果每個教育消費(fèi)者更成熟理性,那么,成熟的教育消費(fèi)者,會促進(jìn)教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)行業(yè)變得更成熟、規(guī)范。畢竟,這是靠市場競爭生存、發(fā)展的行業(yè),如果家長不選擇,那機(jī)構(gòu)和個體也就難以經(jīng)營下去。
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