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如果有這么一個調(diào)查:你有7億元資金用來投入,能辦多少事?又想辦成多少事?相信答案必定豐富多彩——就算是10萬元、100萬元,也能辦成許多事啊,更何況是7個億!雖然可以說,投入與產(chǎn)出不是什么時候都會呈正比例關(guān)系,這是一個經(jīng)濟學(xué)常識,但還有另一個常識,把資金投出去,沒誰不愿求得效益回報。然而,在一些政府投資領(lǐng)域,比如科研項目投入,還真的有只管出錢,難問收獲的事兒存在。
4月17日,新華社報道了這么一件事情:在多名舉報人對廣西柳州一家企業(yè)涉嫌套取科技項目資金問題長期舉報后,廣西壯族自治區(qū)科技廳近日梳理發(fā)現(xiàn),截至2015年6月30日,廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目逾期(或到期)未驗收項目共3100多個,涉及資助經(jīng)費7.13億元。據(jù)報道信息,這7億多元的政府投入,涉及的3100多個科研項目,是從2008年以來累計產(chǎn)生的。記者獲得的一份逾期未驗收科技項目列表顯示,未驗收的項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、環(huán)保、生物等多個自然、社會科學(xué)門類,承擔單位涉及黨政機關(guān)、科研院所、高校、媒體、企業(yè)等。這些項目每項都設(shè)定有完成時間,有的已超過驗收時限五六年之久。
按照有關(guān)規(guī)定,財政支持的科研項目,如果逾期不能驗收,或者到期不申報驗收,投入的財政資金應(yīng)予追回。比如在廣西,對此出臺的管理辦法即是:由自治區(qū)科技廳記入不良信用記錄,視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止并撤銷項目(課題),追回已撥付的財政補助經(jīng)費,在1至3年內(nèi)取消該單位或相關(guān)人員的項目(課題)申請資格等處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。但事實卻讓人們看到,這些制度在具體執(zhí)行中遠未落實到位。比如立項過程中“找關(guān)系爭項目”“先有錢后找事”“事沒著落錢繼續(xù)花”等,在一些單位和部門中,竟成了樂此不疲的一個追求目標。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。推進科技創(chuàng)新,需要資金投入,這不難理解。人們也看到,近些年來,各地各級政府在財政預(yù)算上,對科研投入的力度越來越大。廣西被曝光的虛耗或巧借名目謀取財政科技資金投入的亂象,雖然不能說是當前各地在科技項目投入上的縮影,但也不能不說,這已足夠引起我們的警醒。
如何破除這一亂象?除了嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度外,還有一個辦法不妨也試著借鑒,這就是當前各地在推進發(fā)展中,對于政府部門確定的推動一地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大建設(shè)項目,采取的月月講評或季度分析措施,一旦發(fā)現(xiàn)項目推進有問題或存在困難,就及時想辦法予以解決,保證財政投入不成為虛空,項目建設(shè)不變成“爛尾”。雖然,科研進度不會如工程建設(shè)那么快,但顯然,面對只管投入、難問效益的科研投資機制,是該“動手術(shù)”了。
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