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非法校車當(dāng)然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺綜合措施解決學(xué)生上學(xué)難的問題,即便非法校車絕跡,也會有同樣不合資質(zhì)的社會車輛進入。
由于農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,大量農(nóng)村中小學(xué)被裁撤,家校之間距離增大,因此,校車行業(yè)出現(xiàn)了泥沙俱下的亂象。近日,教育部專項督導(dǎo)顯示:“當(dāng)前少數(shù)校車逾期未報廢或逾期未安檢,‘黑校車’和農(nóng)用車輛接送農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)問題仍然突出,涉校涉生車輛安全運行隱患較大……將堅決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒。”
取締非法校車的初衷當(dāng)然是為了保障學(xué)生的生命安全,但我們也應(yīng)當(dāng)注意到,如果沒有得力的配套措施,單純采用這種取締手段并不一定能夠降低事故率:非法校車取締之后,風(fēng)險變得分散了,媒體也不會集中報道了,但并不意味著上下學(xué)的安全隱患消失,在沒有正規(guī)校車的情況下,離家較遠的學(xué)生只能由家長接送,或者一塊“拼車”,危險系數(shù)不降反升。
非法校車當(dāng)然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺綜合措施解決學(xué)生上學(xué)難的問題,即便非法校車絕跡,也會有同樣不合資質(zhì)的社會車輛進入。要從源頭解決問題,還應(yīng)該考慮到非法校車大批出現(xiàn)的原因——大家都知道非法校車存在危險,一旦出了事故學(xué)校將負最直接的責(zé)任,但為什么校方還要允許它們的存在?因為非法校車運營成本最低,如果購置和經(jīng)營正規(guī)校車,對農(nóng)村學(xué)校來說是一項沉重的負擔(dān),況且學(xué)生家庭經(jīng)濟水平也各不相同,難以分攤費用。
要真正保障學(xué)生上下學(xué)安全,重點在于改變校車經(jīng)營模式。中國各地校車經(jīng)營方式大致有四種:學(xué)校自營、營利性組織自主經(jīng)營(無補貼)、營利性組織政府補貼經(jīng)營、政府購車學(xué)校經(jīng)營。其中,占比較大的前兩者沒有實力或動力投入足夠資金進行校車經(jīng)營,這也是校車行業(yè)良莠不齊的本根原因。因此,要解決校車困局,重點是改變目前的校車經(jīng)營模式,增加后兩種經(jīng)營模式在校車行業(yè)所占比例。
由于校車行業(yè)的低營利性和高風(fēng)險性,諸多符合資質(zhì)的社會企業(yè)不愿參與其中,將校車納入公共服務(wù)體系是必然的選擇——由當(dāng)?shù)卣芯邆滟Y質(zhì)的企業(yè)提供校車服務(wù),政府從資金、政策方面進行扶持,例如給予相關(guān)企業(yè)燃油補貼、購車貸款貼息等,同時家長和學(xué)校也可以分擔(dān)部分資金。
解決非法校車的策略要適時、適地,留有緩沖期。由于經(jīng)濟水平限制,將非法校車短時間內(nèi)全部替換為正規(guī)校車不太現(xiàn)實。因此,可以對逐步規(guī)范現(xiàn)有校車,比如加裝安全帶和防撞措施,嚴禁酒駕,然后逐步替換下不合格校車。對校車的標準來說,中國東西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距過大,財政收入不一,對于一些西部省份來說,歐美式的“大鼻子”校車標準過高,當(dāng)?shù)刎斄o法承受。建議各省分別向社會廣泛調(diào)研,制定符合各自省情的校車標準,然后落地施行。
只有統(tǒng)籌政府、社會、家庭力量,才能夠匯聚足夠多的資源,校車標準才能夠真正提高,否則,對待非法校車,只能是“何不食肉糜”的詰問。
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