人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)在制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出“構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制”，充分體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了國(guó)家人才戰(zhàn)略的全球化發(fā)展思路，必將加快制度優(yōu)勢(shì)形成，給中國(guó)的全面深化改革開(kāi)放和奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利注入新的活力。

　　不管是黃皮膚、白皮膚、黑皮膚，只要是我們需要的，都可以為我所用。新加坡資政李光耀曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)是從13億人中挑選人才，而美國(guó)是從70億人中挑選人才。今后這一情形或?qū)⒈淮蚱�。《意�?jiàn)》提出，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。這將進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，敞開(kāi)大門(mén)招四方之才，彰顯面向全球引才聚才的博大胸懷。

　　《意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是重視用好國(guó)外留學(xué)人才。這是非常值得期許的。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將外國(guó)留學(xué)生作為人才的后備力量，通過(guò)高等教育培養(yǎng)儲(chǔ)備國(guó)家需要的外來(lái)人才。如美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后不久就開(kāi)始用獎(jiǎng)學(xué)金接受外國(guó)學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)；日本在2008年提出了“接受30萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生計(jì)劃”，計(jì)劃讓五成以上的留學(xué)生留在日本就職。我國(guó)過(guò)去對(duì)外國(guó)留學(xué)人才畢業(yè)留華的態(tài)度是比較保守的，近兩年來(lái)，上海、北京等地已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，相信《意見(jiàn)》出臺(tái)后會(huì)有更多的探索和實(shí)踐。

　　《意見(jiàn)》首次提出“研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國(guó)家科技項(xiàng)目辦法”。這是我國(guó)人才對(duì)外開(kāi)放、科技對(duì)外開(kāi)放最生動(dòng)的體現(xiàn)。我國(guó)的人才政策越來(lái)越積極開(kāi)放，科研越來(lái)越國(guó)際化。外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國(guó)家科技項(xiàng)目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個(gè)國(guó)家服務(wù)，也是為整個(gè)人類(lèi)服務(wù)。

　　曾有外國(guó)專(zhuān)家表示：“中國(guó)制定的人才政策非常好，但遠(yuǎn)離國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系，很難說(shuō)服和吸引美國(guó)同行�！痹谌蚍秶鷥�(nèi)參與人才競(jìng)爭(zhēng)，必須建立與國(guó)際接軌的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才工作服務(wù)平臺(tái)�！兑庖�(jiàn)》提出關(guān)于海外人才引進(jìn)和健全工作服務(wù)平臺(tái)等措施，完善引才配套措施，簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華簽證、居留程序等，既接軌國(guó)際，又契合國(guó)情，為引進(jìn)用好更多的國(guó)際人才創(chuàng)造了條件�！肮膭�(lì)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)”，可以提高人才配置市場(chǎng)化程度，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人等有序參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體引進(jìn)人才智力的內(nèi)生動(dòng)力和活力：“整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置”的提出，將改變當(dāng)前我國(guó)引才工作中存在的政策政出多門(mén)、分散化、碎片化的問(wèn)題，著力推進(jìn)引才工作法治化和規(guī)范化。

　　作為世界上迅速崛起的大國(guó)，中國(guó)自身力量不斷壯大，也越來(lái)越多地在國(guó)際組織中嶄露頭角。但不容回避的是，盡管我國(guó)參與了許多國(guó)際組織，卻很少在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)際組織是制定國(guó)際規(guī)則、協(xié)調(diào)多邊事務(wù)、分配國(guó)際資源的一個(gè)重要平臺(tái)。目前我國(guó)在重要國(guó)際組織里面的任職人員比較少，職級(jí)比較低，這與我們的大國(guó)地位和綜合國(guó)力是不相稱(chēng)的�！兑庖�(jiàn)》提出“完善國(guó)際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制”，培養(yǎng)優(yōu)秀人才到國(guó)際組織，有利于更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源，以更加積極的姿態(tài)去參與國(guó)際事務(wù)，為推動(dòng)形成國(guó)際治理新秩序注入“中國(guó)力量”。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局政策法規(guī)司司長(zhǎng)）