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據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部相關(guān)負責人近日指出,教育資源相對均衡的地方,要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學(xué)的要求。教育資源配置不均衡、群眾擇校沖動強烈的地方,要根據(jù)實際情況,穩(wěn)妥開展多校劃片。(3月22日中國新聞網(wǎng))
我國義務(wù)教育階段入學(xué)目前通行的方式是就近入學(xué),但在教育資源配置不公平的情況下,就近入學(xué)帶來了一系列不良后果,例如天價學(xué)區(qū)房、教育資源配置格局固化等等。針對這些問題,教育部提出多校劃片,試圖以此緩釋就近入學(xué)的弊病。
但多校劃片并不是萬能靈藥,多校劃片或?qū)聿恍〉呢撁嫘?yīng),不可不防。
首先,多校劃片或?qū)⒅L入學(xué)擇校中的權(quán)力尋租。就近入學(xué)雖然有萬般不是,但在緩解擇校中的權(quán)力尋租這一點上,建功不少。就近入學(xué)雖然也不是一種公平的方式,但至少基本實現(xiàn)了一個方面的公平,即在同等的財力條件下,入學(xué)擇校的權(quán)利是平等的。競爭者需要比拼的,主要是學(xué)區(qū)房資源,或者說是支撐學(xué)區(qū)房資源的經(jīng)濟力,而不需要拼關(guān)系、拼背景,不需要通過依附權(quán)力、巴結(jié)權(quán)力來達成目的,權(quán)力的尋租機會也就相對較少。雖然拼經(jīng)濟實力也不能稱之為公平,但相比之下,比拼權(quán)力背景,比拼權(quán)力資源的社會危害更大,因為后者所戕害的是政治秩序、政治生態(tài),將會助長官本位、權(quán)本位,助長權(quán)力尋租與濫用的沖動。
實際上,就近入學(xué)政策的實施也經(jīng)歷了一個從寬松到嚴格的過程。而支持其從寬松到嚴格這一走勢的主要原因,就是對權(quán)力尋租與腐敗的考量。在就近入學(xué)實施較為寬松之時,權(quán)力尋租嚴重泛濫,某些官員所能支配的擇校入學(xué)權(quán)可以極為方便地變現(xiàn),極大地影響了政治生態(tài)與教育公平,為此有關(guān)部門逐漸強化就近入學(xué)政策,也就在一定程度上扼制了權(quán)力尋租的機會。
但在多校劃片之后,原有的單一體系被打破,入學(xué)擇校可操作的空間再一次增大,權(quán)力或?qū)⒃僖淮斡瓉韺ぷ庾儸F(xiàn)的春天,對此,不可不防。
其次,多校劃片或?qū)⒅L天價學(xué)區(qū)房現(xiàn)象。在就近入學(xué)的擇校政策下,學(xué)區(qū)房與學(xué)校的對應(yīng)關(guān)系是穩(wěn)定的、單一的。有了學(xué)區(qū)房,就意味著子女能上好學(xué)校。在這種情況下,學(xué)區(qū)房雖然被炒至天價,但僅僅局限在一定區(qū)域之中,尚在社會可承受范圍之內(nèi)。
多校劃片之后,雖然在理論上來說,天價學(xué)區(qū)房一一對應(yīng)的穩(wěn)定關(guān)系被打破,學(xué)區(qū)房可能降溫。但需要注意的是,多校劃片依然劃定了一個片區(qū),在這一片區(qū)之內(nèi),雖然形成了多對多的多元對應(yīng),但在相應(yīng)的片區(qū)內(nèi)有住房依然是進入名校的必要條件。這有可能導(dǎo)致原有的學(xué)區(qū)房范圍被擴大,原先局限于一地一隅的學(xué)區(qū)房概念被延伸至更廣闊的區(qū)域,學(xué)區(qū)房不僅不會降溫,反而會帶動原有的非學(xué)區(qū)房也搭上學(xué)區(qū)房的便車,進而增加社會及民眾的負擔。反觀中國當前現(xiàn)實,這并非杞人之憂。
就此而言,多校劃片政策實施后,無論政府及社會,都必須正視多校劃片政策可能帶來的上述負面效應(yīng),以更公平、合理的政策細則釋放多校劃片的積極效應(yīng)。
當然,實際上,在公共教育資源配置不公平,學(xué)校優(yōu)劣差異明顯的情況下,無論是就近入學(xué)還是多校劃片,都很難遏制擇校的沖動,也都很難遏制利用權(quán)力達成擇校目的的沖動。所以,政府需要真正做的,是推動教育資源的流動,推進教育公平。否則,頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的政策只會帶來一系列負面效應(yīng),徒然擾動民心,增加民眾的負擔。
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