當(dāng)前，各地正在對初步擬定的“十三五”規(guī)劃草案征求意見和重點修改。隨后，3月到6月份將進(jìn)入規(guī)劃的發(fā)布與宣傳階段。時間緊迫，規(guī)劃編制工作應(yīng)是當(dāng)前最重要的工作之一。

　　教育“十三五”規(guī)劃處在一個非常關(guān)鍵的節(jié)點上。它是貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神的第一個五年規(guī)劃，同時也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。未來五年，教育能否實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，服務(wù)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃的科學(xué)與合理性具有十分重要的作用。正因為如此重要，所以要求多，難度大，聚焦不易。

　　事實也如此，從一些規(guī)劃編制者的反饋來看，從2014年底開始啟動的“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)過近一年的調(diào)研和準(zhǔn)備，最終落到紙上時，規(guī)劃文本總是讓人感到力不從心。

　　一個突出的現(xiàn)象是規(guī)劃落入文件“套娃”模式。比如下一級教育部門套用上一級的，國家說提高教育質(zhì)量，他也說提高教育質(zhì)量，國家說教育現(xiàn)代化，他也說教育現(xiàn)代化。諸如此類的思路當(dāng)然沒有錯，但問題在于，國家是從宏觀角度提出了方向，到了地方要落實，要解決當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實問題，還要發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，不能只當(dāng)國家規(guī)劃的“應(yīng)聲蟲”，把同樣的標(biāo)題同樣闡釋的文字照搬到自己的規(guī)劃中，頂多加點當(dāng)?shù)氐慕逃y(tǒng)計數(shù)字。更有甚者，套用其他年度或者其他地區(qū)的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃怎么能夠讓人信服呢。

　　天下大事必作于細(xì)。文風(fēng)要改，謀事要實�！疤淄蕖笔降囊�(guī)劃最致命的問題在于，脫離當(dāng)?shù)亟逃裆默F(xiàn)實。換句話說，就是“虛焦”，未來一片模糊。簡而言之，看似宏大的規(guī)劃卻沒有“落地感”，而當(dāng)?shù)孛癖娍戳艘矝]有感同身受的“獲得感”。規(guī)劃不接地氣，不是為了解決當(dāng)?shù)氐慕逃裆鷨栴}，看似“跟跑”國家規(guī)劃，其實是“假跑”。在為了教育現(xiàn)代化眾聲合奏中，沒有落地的規(guī)劃不過是南郭先生的“竽”，只能擺個樣子。

　　地方教育部門作為行動者，要腳踏實地。這就意味著，規(guī)劃既要看國家的大方向，又要重新聚焦各自的教育現(xiàn)實。因此，一份理想的教育規(guī)劃的編制會有這樣那樣的亮點，但這些亮點集中起來，離不開“行動力”一詞。具體地說，規(guī)劃要能夠鼓舞我們的信心，激起我們行動的勇氣。它既能聚合我們有限的時間、資源、人力，又指向明確，具有可執(zhí)行性。

　　因此，最要緊的是，想在未來五年有所作為，無論是學(xué)校還是地區(qū)，要認(rèn)真審視手頭的草案，捫心自問，真的清楚行動方向和目標(biāo)了嗎？未來五年，行動的著力點在哪里？又是如何用自己的努力實現(xiàn)并充實著教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵？如何把教育的發(fā)展和當(dāng)?shù)孛癖姷摹矮@得感”結(jié)合在一起的？這應(yīng)該是當(dāng)前規(guī)劃文本編制與修改的重點所在。教育部門尤其要認(rèn)真聽取社會各界和有關(guān)方面的意見和建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，努力編制出經(jīng)得起時間檢驗、符合教育發(fā)展規(guī)律和人民群眾訴求的規(guī)劃，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。