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光明網(wǎng):以現(xiàn)代大學(xué)制度遏止高校腐敗
//agustinmoreno.com2016-01-04來源: 光明網(wǎng)
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  2015年的最后一個月,12位高校領(lǐng)導(dǎo)被教育部通報。一時間,“你們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有問題嗎?”等話題成為人們茶余飯后的談資。在過去的一年間,“象牙塔中的腐敗”頻頻曝光。記者對2015年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的涉及高校反腐的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn):2015年平均每周一名高校領(lǐng)導(dǎo)被通報、一本院校校領(lǐng)導(dǎo)被通報比重更大、北京高校被通報人數(shù)最多。

  高校非凈土——這既是個合理的價值判斷,也是個實際的事實判斷。說合理,是因為只要有權(quán)力的地方,但凡監(jiān)管不到位,就必有尋租的貓膩;說實際,是因為從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)來看,2015年以來共通報了34所高校的53名領(lǐng)導(dǎo)。截至2015年12月31日,據(jù)公開信息顯示,已有11人被“雙開”,6人受到黨內(nèi)警告處分,另有8人受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,16人正接受組織調(diào)查。正如教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英所言,“高校絕非一片凈土,違規(guī)違紀(jì)問題仍然嚴(yán)重!

  細(xì)究高校腐敗亂象,表面上看,問題好像主要出在兩個層面:比如有人分析說,基建、采購、招生、后勤是高校四大“病灶”,落馬的大學(xué)高官,七、八成以上是在基建工程招標(biāo)時受賄的;也有人認(rèn)為,監(jiān)管體制薄弱,是集官、學(xué)、商于一身的大學(xué)官員垮臺的重要條件。這些話,都不錯。但從相關(guān)部門通報來看:已經(jīng)有20個省份的高校被通報,地域從北到南、從東到西均有;985、211院校有21人,約占被通報總?cè)藬?shù)的40%;中南大學(xué)、四川大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中央音樂學(xué)院等知名院!鞍裆嫌忻薄_@起碼說明,高校腐敗并非偶發(fā)的零星現(xiàn)象,而“病灶”也并不在于少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)的官德問題。學(xué)校層級越高,掌控資源越多,貪腐的概率就越大,出事的幾率就越高。

  早在2014年9月9日,習(xí)近平在同北師大師生代表座談時,就曾明確表示,“要將害群之馬清除出教師隊伍,并依法進(jìn)行懲處。”客觀地說,為了紓解高校腐敗的亂象,職能部門也沒閑著,比如僅教育部就接連出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》等多個文件。只是,拍蠅打虎固然能整肅高校風(fēng)紀(jì),但,僅僅靠反腐高壓的威懾,要解決權(quán)力亂作為的頑疾,顯然只是揚湯止沸而已。

  這些年,有關(guān)清水衙門水不清、動物園都能“虎口奪利”的例子并不鮮見。歷史無非一次次印證一個老理:哪里的權(quán)力不清爽,哪里的監(jiān)督不到位,“鷺鷥腿上劈精肉”的大戲遲早會如約上演。解決高校腐敗的根本,在于現(xiàn)代大學(xué)制度中行政、教育、學(xué)術(shù)功能的良好協(xié)同。其實,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》單列第三部分“體制改革”,就確定了人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、擴大教育開放等六大重要改革領(lǐng)域。一方面,政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)、加速高校的去行政化進(jìn)程;另一方面,高校須早日完善大學(xué)章程、加速內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的民主化、科學(xué)化。讓高校少些官氣、錢氣,讓真抓實干的教科研有尊嚴(yán)、有地位、有話語權(quán),高校貪腐之弊自然會難成風(fēng)習(xí)。

 

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