濟南市歷城區(qū)鮑山街道的殷陳小學(xué)，離濟南中心泉城廣場只有16公里。但與這“得天獨厚”的區(qū)位相匹配的卻不是漂亮的校園、過硬的教學(xué)條件：這所學(xué)校不管是陰天還是大晴天，都要開燈上課。（齊魯網(wǎng)11月18日）

　　在媒體曝光之前，殷陳小學(xué)已經(jīng)蝸居體育看臺下4年了。4年了！領(lǐng)導(dǎo)不可能不知道學(xué)校如此糟糕的環(huán)境，卻為何沒有引起某些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注而加以改變呢？這在一定程度上反映出教育在基層的尷尬處境，是“教育優(yōu)先”在一些地方“說起來重要，做起來次要”的最好注腳。

　　有評論作者撰文指出，形成這種現(xiàn)象要歸結(jié)為“教育是討米的主兒”。的確，“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，決定了縣級政府是教育投入的主體，而許多縣級政府財政緊張，教育需要投入的地方多，不像其他一些部門有收費許可，能為財政創(chuàng)收。因此，教育在很多基層政府領(lǐng)導(dǎo)眼里常常不受“待見”。

　　但我認為，教育需要財政投入還不是教育不受“待見”的主要原因，中央關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略在一些基層“說起來重要，做起來次要”，根本原因還在于對基層領(lǐng)導(dǎo)政績的考核上缺少有關(guān)教育的硬性指標(biāo)，缺少剛性的追責(zé)機制。

　　很長一段時間來，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核是GDP至上，由此導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心招了多少商，建了多少企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)了多少稅收，財政增了多少收入。再加上縣級領(lǐng)導(dǎo)任期一般不會超過兩屆，自然就會對難出政績、政績難以量化且花錢又多的教育關(guān)注得少了。因此，在許多地方，“教育優(yōu)先發(fā)展”存在于領(lǐng)導(dǎo)的講話里、下發(fā)的文件里，但很少落實到他們的行動上。

　　由此可見，新聞事件中的殷陳小學(xué)看似是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)“不愿投入”所為，其實背后有著復(fù)雜的評價和考核機制上的問題。殷陳小學(xué)的遭遇不是孤例，而改變這一現(xiàn)象的根本出路在于摒棄“GDP論英雄”的干部考核方式，建立科學(xué)的政績觀，把教育投入納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。一旦轉(zhuǎn)變政績觀，考核的標(biāo)尺科學(xué)了全面了，“教育優(yōu)先發(fā)展”在基層才不會淪為一句空話，像殷陳小學(xué)面臨的難題就會迎刃而解。