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葉祝頤:外地考生同等錄取傳遞公平信號
//agustinmoreno.com2015-11-19來源: 中國青年網(wǎng)
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  根據(jù)廣東異地高考“三步走”方案,2016年起全面放開異地高考,符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考,與廣東戶籍考生同等錄取。11月18日,具體方案正式出爐。異地高考報(bào)名條件進(jìn)一步放寬,居住證不再要求連續(xù)三年,合法租房者也屬有“合法穩(wěn)定住所”。省教育考試院表示,異地高考放開后,2016年報(bào)考總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)不會超過2015年,不會影響廣東省戶籍考生錄取率。(11月18日《南方都市報(bào)》)

  人口輸入大省廣東省異地高考方案正式出爐。與只允許隨遷子女考高職、要求考生回原籍錄取的北京版方案相比,廣東省規(guī)定,從2016年起符合條件隨遷子女可在廣東省報(bào)名高考,與戶籍考生同等錄取,并放寬隨遷子女報(bào)考限制。這是一個重要的進(jìn)步。對于廣東這樣常住人口過億的人口輸入大省來說,讓外來工隨遷子女與廣東戶籍考生平起平坐參加高考錄取,觸及了錄取公平的核心問題,體現(xiàn)了真心實(shí)意接納外來工的親民情懷與可貴的責(zé)任擔(dān)當(dāng),其積極意義不容小視。

  盡管廣東省教育考試院回應(yīng)說,廣東戶籍考生減少,2016年報(bào)考總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)不會超過2015年,不會影響廣東省戶籍考生錄取率。但是,如果這幾萬考生不在廣東省參與高考錄取,廣東戶籍考生錄取率將更高一些。因此,廣東省允許隨遷子女在廣東同等錄取,實(shí)際上牽扯出教育公平的老話題。雖然世界上沒有絕對的公平,但是有相對的公平。在現(xiàn)行教育體制下,外地考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖间浫,給當(dāng)?shù)乜忌鷰韷毫。但是換個角度看,如果招生體制公平,教育部與高校按照考生人數(shù)確定高考錄取比例,考生不管到哪里參加高考,錄取機(jī)會均等,誰會刻意辦理高考移民,哪個地方又會拒絕外來工隨遷子女參加高考錄取呢?

  從廣東版異地高考方案來看,異地高考推行遇到阻力,并非存在技術(shù)難題,而是招生錄取制度不公平,部分省市高考既得利益板結(jié)、固化。在高考公平、錄取公平的問題上,人口輸入大省廣東已經(jīng)做出了積極回應(yīng),北京、上海等高等教育資源豐富、考生錄取比例大的省市應(yīng)該有所行動。

  由于多種原因,各地高等教育資源配置不均衡。生源數(shù)量與高等教育資源不對稱的情況客觀存在。這本需要教育部做好宏觀調(diào)控,公平分配資源。但是高等教育資源現(xiàn)實(shí)分配圖景并不能體現(xiàn)公平。由于招生體制畫地為牢,許多全國重點(diǎn)大學(xué)越來越地方化,在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下,儼然形成了教育割據(jù)的局面。這種情況在京滬地區(qū)最為突出。數(shù)據(jù)顯示,清華大學(xué)、北京大學(xué)在京的招生計(jì)劃占到了全國招生計(jì)劃的10%以上,北京只允許外地考生在北京參與高職錄取,不允許他們報(bào)考普通高校,更遑論重點(diǎn)大學(xué),招生公平何在?教育公平何在?

  不少有識之士建議改革高考招生指標(biāo)分配辦法。前幾年中國政法大學(xué)先行一步,建立了按各省市人口比例確定招生指標(biāo)的制度。受到社會好評。但是,中國政法大學(xué)的改革熱情并未撼動招生地域差異的堅(jiān)冰,目前沒有第二所名校跟進(jìn)。教育部推進(jìn)教育改革未觸及高考公平、錄取公平的教育公平內(nèi)核,不敢啃既得利益這塊硬骨頭。部分既得利益省市不愿意用自己的刀削自己的把。

  當(dāng)下,以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。它繼續(xù)“合理存在”不合時(shí)宜,部分省市規(guī)定外地考生只能參與高職錄取,辜負(fù)了外來工隨遷子女的期待,回避了民眾對教育公平的渴望。改革招生體制,還原考生高考公平,錄取公平權(quán)利,勢在必行,不可久拖不決。

  但是推行異地高考不能指望各省市用自己的刀削自己的把,主動接納異地高考考生。對此,教育部要敢打硬仗、敢啃既得利益硬骨頭。高校特別是重點(diǎn)高校要弘揚(yáng)獨(dú)立自主的大學(xué)精神,破除狹隘的地方保護(hù)思維,學(xué)學(xué)中國政法大學(xué)的改革銳氣,向隨遷子女考生較多的省市增加計(jì)劃數(shù),招生面對五湖四海,高考公平、教育公平才會春暖花開。(葉祝頤)

 

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