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方 圓:“附近”究竟指什么
//agustinmoreno.com2014-05-05來(lái)源: 解放日?qǐng)?bào)
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  最高法院、最高檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見》,總結(jié)了多年來(lái)打擊賭博機(jī)犯罪遇到的適用法律問(wèn)題,其中明確規(guī)定,在中小學(xué)校附近設(shè)置2臺(tái)以上賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)的,應(yīng)以開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰。這一條款,自然是從法律上加大了對(duì)“下一代”健康成長(zhǎng)的保護(hù)力度,輿論為之稱好。

  但是,家長(zhǎng)乃至公眾對(duì) “附近設(shè)賭博機(jī)”之“附近”具體是多少距離,似乎并不那么清楚。“附近”,可以是幾步、幾十米之外,也可以是相距幾百米,甚或更長(zhǎng)。事實(shí)上,“附近”是一個(gè)相對(duì)概念,也是因人而異的。以某個(gè)“賭博機(jī)場(chǎng)”而論,也許成年人或根本不想去“玩”的學(xué)生認(rèn)為是離得遠(yuǎn)了,而有些好賭博的未成年人就覺(jué)得在附近。這無(wú)疑又會(huì)給某些不法之徒鉆法律空子的機(jī)會(huì)。

  既然是法規(guī),就必須嚴(yán)格執(zhí)行。其條款依據(jù)必須是清清楚楚的,不宜做一般的宣示性的規(guī)定,缺乏具體操作性。對(duì)于一部針對(duì)“利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件”處理的全國(guó)性法律文書,倘若各地或者同一地區(qū)的執(zhí)法人員對(duì) “附近”只憑“感覺(jué)走”, 這不僅直接影響法規(guī)的嚴(yán)肅性,而且關(guān)系到社會(huì)公正與公平。

  當(dāng)前的法治現(xiàn)實(shí)中,由于各種原因造成的部分法律法規(guī)存在欠缺可操作性、可執(zhí)行性的問(wèn)題,并非個(gè)案。即便是新的立法中,也不乏類似情況發(fā)生。法律法規(guī)既然是一種以強(qiáng)制性為重要特征的社會(huì)規(guī)則,必須具備符合現(xiàn)實(shí)情況的可操作性和可執(zhí)行性。否則,不光權(quán)威性會(huì)大打折扣,本身也會(huì)陷入難以執(zhí)行的尷尬中,讓本來(lái)很“豐滿”的法治原則,由于欠缺可操作與可執(zhí)行性,而敗在“骨感”的現(xiàn)實(shí)面前。這樣的情況,應(yīng)當(dāng)在“附近設(shè)賭博機(jī)”中避免。

 

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