最高法院、最高檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，總結(jié)了多年來(lái)打擊賭博機(jī)犯罪遇到的適用法律問(wèn)題，其中明確規(guī)定，在中小學(xué)校附近設(shè)置2臺(tái)以上賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)以開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰。這一條款，自然是從法律上加大了對(duì)“下一代”健康成長(zhǎng)的保護(hù)力度，輿論為之稱好。

　　但是，家長(zhǎng)乃至公眾對(duì) “附近設(shè)賭博機(jī)”之“附近”具體是多少距離，似乎并不那么清楚。“附近”，可以是幾步、幾十米之外，也可以是相距幾百米，甚或更長(zhǎng)。事實(shí)上，“附近”是一個(gè)相對(duì)概念，也是因人而異的。以某個(gè)“賭博機(jī)場(chǎng)”而論，也許成年人或根本不想去“玩”的學(xué)生認(rèn)為是離得遠(yuǎn)了，而有些好賭博的未成年人就覺(jué)得在附近。這無(wú)疑又會(huì)給某些不法之徒鉆法律空子的機(jī)會(huì)。

　　既然是法規(guī)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。其條款依據(jù)必須是清清楚楚的，不宜做一般的宣示性的規(guī)定，缺乏具體操作性。對(duì)于一部針對(duì)“利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件”處理的全國(guó)性法律文書，倘若各地或者同一地區(qū)的執(zhí)法人員對(duì) “附近”只憑“感覺(jué)走”， 這不僅直接影響法規(guī)的嚴(yán)肅性，而且關(guān)系到社會(huì)公正與公平。

　　當(dāng)前的法治現(xiàn)實(shí)中，由于各種原因造成的部分法律法規(guī)存在欠缺可操作性、可執(zhí)行性的問(wèn)題，并非個(gè)案。即便是新的立法中，也不乏類似情況發(fā)生。法律法規(guī)既然是一種以強(qiáng)制性為重要特征的社會(huì)規(guī)則，必須具備符合現(xiàn)實(shí)情況的可操作性和可執(zhí)行性。否則，不光權(quán)威性會(huì)大打折扣，本身也會(huì)陷入難以執(zhí)行的尷尬中，讓本來(lái)很“豐滿”的法治原則，由于欠缺可操作與可執(zhí)行性，而敗在“骨感”的現(xiàn)實(shí)面前。這樣的情況，應(yīng)當(dāng)在“附近設(shè)賭博機(jī)”中避免。