過去幾天，印度陸軍參謀長拉瓦特先后兩次對華“示威”，稱印度軍事上應(yīng)將重點轉(zhuǎn)向北部邊境，印度不允許南亞鄰國向中國“漂移”。根據(jù)自身需求與威脅感知，一國政府調(diào)整軍事防范重心和外交政策布局，這是一個主權(quán)國家的分內(nèi)之事，本無可厚非。但由高官公開建議政府采取一個針對某一具體國家的防范性政策，這顯然無益于國家間關(guān)系的良性發(fā)展，只會加深國家間疑懼。

　　常態(tài)化難題與結(jié)構(gòu)性矛盾交織

　　本來中印關(guān)系就是當(dāng)今國際社會最復(fù)雜的國家間關(guān)系之一，需要雙方精心經(jīng)營。中印之間存在著“發(fā)展競爭面”“戰(zhàn)略猜疑面”“主權(quán)爭端面”“歷史負債面”“民意對立面”“地緣競奪面”。這六大矛盾本身又蘊含著長期困擾中印關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的幾大常態(tài)化難題，如西藏問題、領(lǐng)土爭端、第三方因素、貿(mào)易失衡等。

　　近三年來，令中印關(guān)系更加錯綜復(fù)雜的是，兩國在核心利益交匯區(qū)尤其共同毗鄰地區(qū)的“秩序之爭”漸趨尖銳。這種“秩序之爭”帶有明顯的結(jié)構(gòu)性特質(zhì)，因為國強必先始自周邊，強國必以周邊為戰(zhàn)略依托與發(fā)展延伸。中印兩國同時崛起又相互毗鄰的地緣現(xiàn)實，使兩國在國家核心利益交匯區(qū)——主要是南亞次大陸和北印度洋地區(qū)——的利益碰撞與秩序之爭似乎難以避免。如果缺乏必要的戰(zhàn)略理解與溝通，中印越崛起，兩國在共同毗鄰地區(qū)的地緣沖突就越激烈，兩國關(guān)系也就越難以穩(wěn)定。

　　最明顯的例子就是莫迪政府對“一帶一路”倡議的公開反對。印度認(rèn)為“一帶一路”不僅是中國的經(jīng)濟發(fā)展倡議，更是中國將經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治、安全優(yōu)勢的地緣政治擴張戰(zhàn)略。在印度看來，“一帶一路”倡議已在很大程度上將過去干擾中印關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的常態(tài)化難題，尤其是“第三方因素”升級轉(zhuǎn)化成了更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性矛盾，即“地緣秩序之爭”。新德里這一立場如若不變，中印關(guān)系未來相當(dāng)長時期內(nèi)恐都難以建立政治互信。

　　不僅如此，原有的常態(tài)化難題反而易成為雙方應(yīng)對這種結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性矛盾的便利性工具。這種發(fā)展趨向如同飲鴆止渴，不但無益于化解兩國的“地緣秩序之爭”，反讓兩國間的常態(tài)化難題也同步趨于復(fù)雜化。例如，近年糾纏中印關(guān)系的印度加入核供應(yīng)國集團問題、涉巴恐嫌列名聯(lián)合國制裁名單問題、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)問題、洞朗對峙乃至最近越炒越熱的“印太”戰(zhàn)略概念等等，無不是“第三方因素”“邊界爭端”等常態(tài)化難題的一種復(fù)雜化升級，它體現(xiàn)的是兩國“地緣秩序競奪”愈發(fā)激烈的尷尬現(xiàn)實。

　　在這種大背景下，中印關(guān)系猶如逆水行舟，要想穩(wěn)住不退都需積極下大力氣。而如拉瓦特這樣的印度高官卻貿(mào)然釋放以中國為“假想敵”的公開言論，這只會讓中印關(guān)系之舟面臨更大的前行阻力。

　　如何才能讓中印關(guān)系擺脫困境

　　那么，如何才能讓中印關(guān)系擺脫原地打轉(zhuǎn)甚至后退的困境呢？首先，中印要樹立兩國在周邊地區(qū)和平共處、合作共贏的正和秩序觀，尤其印度需破除“傳統(tǒng)勢力范圍”這一零和的冷戰(zhàn)思維。唯有如此，中印才能擺脫在南亞和印度洋地區(qū)的“修昔底德陷阱”。任何大國都不能把鄰國看成“私產(chǎn)”，類似拉瓦特那種“不允許南亞鄰國向中國漂移”的言論，顯然有悖這個時代的發(fā)展大潮。這種地緣零和觀若不破除，中印極有可能在共同毗鄰地區(qū)陷入地緣競奪戰(zhàn)，其結(jié)果必然是中、印、鄰三敗俱傷。

　　作為具有全球影響力的新興大國，中印兩國有責(zé)任在共同毗鄰地區(qū)營建良好環(huán)境，不僅滿足兩國人民而且滿足整個地區(qū)人民對美好生活的向往。兩國彼此在毗鄰地區(qū)的次區(qū)域合作計劃完全可以實現(xiàn)對接。

　　其次，中印兩國要學(xué)會相互欣賞。中印都是有情懷的大國，都在努力探索第三條道路。印度基于傳統(tǒng)文化，試圖通過多黨競選的民主政治將國家?guī)нM發(fā)達國家之林；中國基于傳統(tǒng)文化，努力通過一黨執(zhí)政、多黨協(xié)商的民主政治實現(xiàn)民族復(fù)興。兩國憲法序言里都有“社會主義”一詞，足見兩國第一代領(lǐng)導(dǎo)人都有“建設(shè)社會主義事業(yè)”的強烈追求，這是兩國在探索發(fā)展道路上的最大初心，也是兩國政府理應(yīng)加大戰(zhàn)略溝通的堅實基礎(chǔ)。兩國政府都面臨帶領(lǐng)各自十?dāng)?shù)億的龐大人口奔小康的艱巨任務(wù)，雙方原本有交流不完的治國理政話題。兩國政府只要聚焦發(fā)展合作，不斷加深治國理政經(jīng)驗的交流與溝通，中印關(guān)系之舟的壓艙石就會越來越沉、越來越穩(wěn)。

　　其實，中印兩國在發(fā)展道路上的相互提攜、結(jié)伴而行，不僅是兩國廣大人民的期盼，也是地區(qū)和世界人民的期盼。兩國取得巨大成功，將是對人類發(fā)展模式的極大豐富，使人類在發(fā)展道路上不僅有“華盛頓共識”，還有“北京共識”和“德里共識”。

　　第三，中印擴大合作是稀釋分歧干擾的最佳路徑。中印之間雖有前述的常態(tài)化難題與結(jié)構(gòu)性矛盾，但也存在“地緣互依面”“發(fā)展互補面”“戰(zhàn)略互需面”“文化互通面”，這是兩國能夠開展廣泛合作的強大基礎(chǔ)。坦率而言，中印間的那些常態(tài)化難題在可預(yù)見的將來都難找到雙方均能接受的解決方案。因此，要想有效穩(wěn)住中印關(guān)系大局，兩國除加強分歧管控、危機處理的能力建設(shè)外，更重要的是要擱置分歧、擴大合作。除了雙邊層面，兩國還要加大在全球治理層面的合作。尤其當(dāng)前，美國接連退出全球治理與多邊協(xié)定，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化面臨保護主義干擾，中印兩個新興大國更有責(zé)任成為多邊主義的捍衛(wèi)者、全球治理的排頭兵，這也符合兩國發(fā)展需求。隨著合作領(lǐng)域增多、合作空間擴大，原本看似難以調(diào)和的矛盾與分歧會迎來柳暗花明的解決之機。

　　最近幾年，中印關(guān)系經(jīng)常出現(xiàn)上半年摩擦不斷、下半年努力平復(fù)的“怪現(xiàn)象”。但愿中印關(guān)系今年不再重蹈老路，原本就錯綜復(fù)雜的中印關(guān)系經(jīng)不起這樣反復(fù)折騰，拉瓦特將軍們還是少點負面言論為好。（作者是中國現(xiàn)代國家關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員）