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拉美在中國過去的外交中一直處于較為邊緣的位置。上世紀五六十年代,阿根廷及其他國家曾出現(xiàn)過共產(chǎn)主義運動,但中國與拉美國家的實際聯(lián)系很少。
在過去的十年間,“金磚國家”和南南合作為中拉合作提供了更具意義的框架。中國視拉美為高增長的發(fā)展中國家經(jīng)濟體,雙方都認可加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立富裕中產(chǎn)階級的重要性。即使如此,由于拉美被視為美國的戰(zhàn)略“后院”,中國在拉美地區(qū)的任何行動都備受關(guān)注。
對中國而言,現(xiàn)今是個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代。在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織峰會上,主要議題是如何在安全、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展問題上達成共識。美國新當選總統(tǒng)特朗普在這些議題上與現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬有著截然不同的態(tài)度。對中國來說,現(xiàn)在的問題是如何定位。美國倡導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)已名存實亡,中國可以考慮推動建立新的協(xié)定。在氣候變化問題上,特朗普曾多次表示懷疑。中國在此問題上處于領(lǐng)導地位,敦促特朗普不要放棄去年簽訂的具有重要歷史意義的《巴黎協(xié)定》。
中國面臨前所未有的機遇,中國正在全球范圍內(nèi)發(fā)揮愈加重要的作用。在習近平主席此次出訪的拉美三國中,厄瓜多爾與中國的雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,中國已成為智利的第三大貿(mào)易伙伴,這些成就令人矚目。在過去十年里,中國成為拉美大宗商品的主要進口國,比如進口巴西的鐵礦石等,F(xiàn)在,中國正在尋求更加平衡、全面的中拉關(guān)系。隨著特朗普治下的美國外交政策可能向內(nèi)收縮,保護主義和孤立主義傾向明顯,中國前所未有地成為全球安全、經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者。
然而拉美的情況非常復雜,一些國家的國內(nèi)政局不太穩(wěn)定,中國將面臨很多挑戰(zhàn)。
中國相信,在拉美有很多故事可以講,而故事才剛剛開始。如果采取了正確的策略,中國在拉美將大有可為。 (編譯:張露露)
(作者克里•布朗為英國倫敦國王學院中國研究所主任。文章僅代表個人觀點。)
(原文鏈接:http://www.china.org.cn/opinion/2016-11/21/content_39751124.htm)
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