習(xí)近平主席2016年11月17- 23日對厄瓜多爾、秘魯、智利三國進(jìn)行國事訪問，并出席在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第24次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是中國政府對拉美的又一次重大外交行動(dòng)，將進(jìn)一步充實(shí)中拉戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，提升中拉務(wù)實(shí)合作水平。

　　習(xí)主席的訪問為中拉戰(zhàn)略合作注入新動(dòng)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中拉合作水平不斷提升，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在與拉美主要國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，2014年7月中拉確立了平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系，并正式成立中國－拉共體論壇，中拉整體合作取得歷史性突破。2015年1月中拉論壇首屆部長級會(huì)議就中拉整體合作的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、合作機(jī)制等進(jìn)行深入探討，中拉關(guān)系進(jìn)入雙邊合作與整體合作相向而行的新階段。中拉雙方均從戰(zhàn)略高度看待雙邊關(guān)系，為中拉合作注入新動(dòng)力。拉美國家視中國崛起為自己的重要發(fā)展機(jī)遇，希望通過深化與中國的務(wù)實(shí)合作擺脫對歐美的傳統(tǒng)依賴，提升在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國將拉美作為重要合作伙伴，高度重視拉美的地位及其在新國際格局中的作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來中國國家主席多次出訪拉美。2013年就任以來，習(xí)主席已三訪拉美，行程覆蓋10個(gè)國家。習(xí)主席此次訪問不僅將深化中國與拉美三國政治互信和務(wù)實(shí)合作，而且將推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，為構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力。

　　習(xí)主席的訪問有利于進(jìn)一步發(fā)掘中拉合作的潛力。雖然中拉關(guān)系獲得持續(xù)提升，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，但中拉合作仍有很大發(fā)展?jié)摿ΑＪ紫�，中國和拉美國家�?jīng)濟(jì)有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方對擴(kuò)大合作都有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求。目前中國和拉美國家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。拉美國家希望通過與中國合作推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的多元化，提升出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。中國市場、資金、生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢對拉美國家有強(qiáng)大的吸引力。中國正在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出，這也為中拉合作提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。其次，中拉合作領(lǐng)域需進(jìn)一步開拓。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中拉合作呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展。2015年中拉貿(mào)易額達(dá)2365億美元，近10年間增長20多倍，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源國，拉美則是中國企業(yè)海外投資的第二大目的地。然而，中拉經(jīng)貿(mào)合作集中在若干主要國家，投資集中在某些部門的特征仍很明顯。中國在拉美農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、高科技、設(shè)備制造、生物科技、金融等新領(lǐng)域的投資增長較快，但規(guī)模仍相對較小，潛力巨大。中拉合作潛力的有效發(fā)掘，將進(jìn)一步提升中拉務(wù)實(shí)合作的水平，擴(kuò)展中拉戰(zhàn)略合作的內(nèi)涵。

　　習(xí)主席的訪問將進(jìn)一步推動(dòng)中拉戰(zhàn)略合作的全面性和平衡性。突出中拉人文交流是習(xí)主席此次出訪的一個(gè)重大亮點(diǎn)。人文交流已成為中拉整體合作的重要組成部分，而且是越來越重要的一部分，人文交流合作成為中拉合作的新特點(diǎn)，人文交流、文明互鑒成為中拉交往中的重要關(guān)鍵詞。人文交流有著特殊重要意義，可以鞏固和夯實(shí)合作的基礎(chǔ)，促進(jìn)和增強(qiáng)合作的全面性。習(xí)主席出席在秘魯舉行的2016年中拉文化交流年閉幕式，顯示了中方對人文交流的高度重視，有利于促進(jìn)中拉合作的全面性和夯實(shí)中拉戰(zhàn)略合作的根基。

　　習(xí)主席的訪問有助于將中拉戰(zhàn)略合作落到實(shí)處。近年來中國和拉美國家就推進(jìn)中拉全面合作達(dá)成了廣泛共識(shí)，簽署了一系列重要合作協(xié)議。為落實(shí)中拉雙方最高層達(dá)成的合作共識(shí)，為了落實(shí)力爭10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國對拉美投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)，落實(shí)中國政府倡議的共同構(gòu)建中拉“1+3+6”合作新框架，落實(shí)中拉雙方達(dá)成的一系列重大合作項(xiàng)目，中拉雙方還需要推進(jìn)具體的實(shí)施計(jì)劃。毫無疑問，習(xí)主席的訪問將推動(dòng)中拉間合作共識(shí)和重大合作項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。

　　習(xí)主席的訪問將推進(jìn)中拉戰(zhàn)略合作關(guān)系的全面提升。習(xí)主席訪問期間，將在秘魯國會(huì)發(fā)表演講，全面闡述新形勢下中國對拉美的政策新主張新建議，進(jìn)一步明確宣示中國在今后一個(gè)時(shí)期的對拉政策。這些新政策主張和建議是指導(dǎo)中拉平等、互利和務(wù)實(shí)合作的指導(dǎo)性方針，對于構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體，深化中拉平等、互利、共贏的合作，對于中拉戰(zhàn)略合作關(guān)系的進(jìn)一步鞏固，具有特別重要的意義，也將有助于提升中國在拉美地區(qū)的影響力。

　　（作者：中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）