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誰(shuí)來(lái)制衡埃爾多安?
王晉
//agustinmoreno.com2016-07-22來(lái)源: 環(huán)球網(wǎng)
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  土耳其軍事政變已經(jīng)過(guò)去近一個(gè)星期,但是政變對(duì)于土耳其的影響仍然持續(xù)。在土耳其國(guó)內(nèi),土耳其政府開始了在全國(guó)范圍內(nèi)的“大清洗”,涉及對(duì)象包括土耳其國(guó)內(nèi)的軍隊(duì)、司法、情報(bào)甚至高校體系;另一方面,土耳其的對(duì)外關(guān)系尤其是對(duì)美國(guó)關(guān)系也受到了沖擊,自2014年以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)土耳其-美國(guó)關(guān)系裂痕進(jìn)一步加深。

  “清洗”與政治擴(kuò)張

        埃爾多安政府在土耳其國(guó)內(nèi)的“大清洗”,其實(shí)情有可原。此次土耳其政變,盡管有土耳其媒體報(bào)道,在政變之前土耳其已經(jīng)偵測(cè)到了“政變”,但是真實(shí)的情況是,土耳其政府在此次政變發(fā)生之前幾乎缺少預(yù)警。土耳其副總理西姆塞克在政變之后對(duì)CNN表示,土耳其政府對(duì)于政變“一無(wú)所知”。

  歷史上的土耳其軍事政變往往伴隨著殘酷的殺戮,比如1960年軍事政變后,時(shí)任土耳其總理的曼德列斯就被土耳其政變軍人處決。此次政變中,埃爾多安乘坐飛機(jī)返回伊斯坦布爾的途中,也被土耳其空軍的戰(zhàn)斗機(jī)尾隨。只是埃爾多安后來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)號(hào)召民眾,才最終轉(zhuǎn)危為安;U(xiǎn)為夷驚魂未定的埃爾多安,在重掌政權(quán)之后,決定開始對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“清洗”,也是意料之中。

  盡管從2002年上臺(tái)執(zhí)政之后,埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”政府已經(jīng)開始對(duì)土耳其軍隊(duì)、司法和教育系統(tǒng)的洗牌,比如2007年利用代號(hào)為“大錘”的未遂軍事政變,來(lái)清洗土耳其軍隊(duì)高層;2013年關(guān)閉土耳其國(guó)內(nèi)的“高考預(yù)備學(xué)!保瑏(lái)清洗土耳其國(guó)內(nèi)的教育陣營(yíng);2014年開始以“居倫運(yùn)動(dòng)試圖在土耳其制造影子政府”為借口,在土耳其國(guó)內(nèi)對(duì)情報(bào)和司法系統(tǒng)進(jìn)行整頓。但是此次政變之后,土耳其政府的“清洗”規(guī)模更大而且范圍更廣,不僅大規(guī)模在軍隊(duì)和司法系統(tǒng)進(jìn)行摸排和抓捕,而且停止了1500多名高校負(fù)責(zé)人的職務(wù),還要求高校教職人員禁止出國(guó)的命令。這些命令確實(shí)顯得有些“歇斯底里”,但是也反映出了埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”對(duì)于此次政變的焦慮與不安。

  對(duì)于土耳其國(guó)內(nèi)的“清洗”,盡管有著安全因素的考量,但是很可能會(huì)打破土耳其國(guó)內(nèi)的政治格局,促使埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”力量進(jìn)一步做大。由埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”主導(dǎo)的“清洗”,在排除政變可疑分子的同時(shí),也意味著自身的勢(shì)力將在土耳其政府、軍隊(duì)、司法和教育陣營(yíng)中伺機(jī)壯大。需要指出的是,土耳其近些年關(guān)于修改1982年土耳其憲法的爭(zhēng)論不斷,贊成修改憲法并且將土耳其改為“總統(tǒng)制”的“正義與發(fā)展黨”和埃爾多安,很可能會(huì)在此政變之后獲得更大的影響力。

  反對(duì)黨如“共和人民黨”“民族行動(dòng)黨”和“人民民主黨”盡管并沒(méi)有參與此次政變,甚至在關(guān)鍵時(shí)候力挺埃爾多安的“民主政府”,但是對(duì)于政變后的“清洗”顯得無(wú)能為力。一個(gè)以“政變”為名進(jìn)行“清洗”的埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”,將很可能擴(kuò)大自己在土耳其國(guó)內(nèi)政治舞臺(tái)的優(yōu)勢(shì)力量,為未來(lái)土耳其“總統(tǒng)制”修憲掃清阻礙。

  而在對(duì)外關(guān)系上,受到?jīng)_擊最大的恐怕就是土耳其與美國(guó)關(guān)系。歷史上土耳其長(zhǎng)期是美國(guó)在地中海和中東地區(qū)的“鐵桿盟友”,而歷次軍事政變中,也都可以看到美國(guó)的影子。此次政變中關(guān)于美國(guó)的角色,確實(shí)有不少分析認(rèn)為美國(guó)支持政變,比如土耳其英吉利克空軍基地的指揮官巴吉爾準(zhǔn)將參與了政變,而且在政變失敗后曾經(jīng)想美國(guó)提出“避難申請(qǐng)”,以及美國(guó)大使館在土耳其政變開始時(shí)將政變描述為“土耳其起義”這樣略帶贊美的詞句,甚至是土耳其口中的政變策劃人居倫同美國(guó)之間可疑的關(guān)系。盡管缺乏美國(guó)直接涉入土耳其政變的有力證據(jù),但是這些聯(lián)想和不經(jīng)意的“巧合”,也必然使得土耳其和美國(guó)關(guān)系發(fā)生裂痕。

  影響對(duì)外關(guān)系的四個(gè)因素

        土耳其政變之后,影響土耳其對(duì)外關(guān)系的主要有四個(gè)方面的事項(xiàng)。首先是土耳其要求引渡居倫。自從1999年開始,居倫就在美國(guó)接受治療并且居住,一家土耳其駐美國(guó)公司出資在賓夕法尼亞幫助居倫購(gòu)買了一處環(huán)境幽靜的小莊園。盡管土耳其總統(tǒng)埃爾多安和土耳其政府都表示居倫就是“政變策劃者”,并以政變參與者大多是“居倫同情者”和“居倫運(yùn)動(dòng)”參與者為證據(jù),但是“同情者”“參與者”和“策劃人”之間并不等同,美國(guó)一直希望土耳其能夠拿出關(guān)于居倫參與政變的直接證據(jù)。另外,居倫在美國(guó)多年,自身的影響力和美國(guó)的人脈網(wǎng)絡(luò),使得任何關(guān)于將居倫引渡回土耳其的決策都將受到巨大的美國(guó)政治和社會(huì)阻力。居倫最后的命運(yùn),很可能是“前往第三國(guó)居住”,而換取土耳其和美國(guó)雙方都滿意。

  第二個(gè)影響土耳其-美國(guó)關(guān)系的因素是英吉利克空軍基地的開放問(wèn)題。由于英吉利克空軍基地中的土耳其空軍官兵大多參與了土耳其政變,因此在政變結(jié)束之后土耳其包圍了機(jī)場(chǎng),導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)電力被切斷。英吉利克空軍基地是美軍的軍事基地,因此此舉被視為土耳其-美國(guó)關(guān)系緊張的表現(xiàn)。不過(guò)鑒于機(jī)場(chǎng)內(nèi)存放有核武器,而且從更大層面講,英吉利克空軍基地不僅屬于美軍,而是屬于北約集團(tuán),是北約在土耳其境內(nèi)的軍事存在,因此土耳其對(duì)于英吉利克空軍基地的包圍不會(huì)持續(xù)太久,雙方在政變參與人員交付事宜完成之后,機(jī)場(chǎng)即可恢復(fù)運(yùn)行。

  第三個(gè)影響因素是土耳其國(guó)內(nèi)要求重新啟用死刑判決的呼聲。為了能夠嚴(yán)懲政變參與者,此次政變后土耳其國(guó)內(nèi)要求重新啟用死刑的呼聲甚高,而此舉也被視為埃爾多安報(bào)復(fù)政變參與者和進(jìn)行“清洗”的一個(gè)手段。不過(guò)由于土耳其“準(zhǔn)歐盟”國(guó)家身份,此舉必然會(huì)遭到歐洲國(guó)家的反對(duì),也勢(shì)必會(huì)促使大量人權(quán)組織和國(guó)際輿論對(duì)土耳其進(jìn)行抨擊。土耳其對(duì)美國(guó)和歐盟關(guān)系也會(huì)因此受到挑戰(zhàn)。

  第四個(gè)影響因素是土耳其恢復(fù)國(guó)家秩序,必然會(huì)帶來(lái)對(duì)于國(guó)內(nèi)“恐怖組織”更加強(qiáng)力的打擊,很可能會(huì)影響土耳其-俄羅斯以及土耳其語(yǔ)周邊國(guó)家關(guān)系。政變之后,包括“清洗”手段在內(nèi),土耳其政府都是通過(guò)“強(qiáng)力手段”來(lái)恢復(fù)政治秩序,重塑政治權(quán)威。在此背景下,任何敢于挑戰(zhàn)政治穩(wěn)定的力量都將被視作“出頭鳥”而受到打壓。盡管政變中,一些土耳其情報(bào)機(jī)構(gòu)的反恐人員被叛軍打死,以及駐扎在土耳其-伊拉克邊境地區(qū)軍隊(duì)參與政變而受到“清洗”,導(dǎo)致外界一度猜想土耳其可能會(huì)暫停針對(duì)伊拉克敘利亞境內(nèi)“庫(kù)爾德工人黨”等土耳其口中的“恐怖組織”的打擊,但是很快政變后土耳其軍隊(duì)就恢復(fù)了對(duì)敘利亞境內(nèi)的打擊行動(dòng),顯示出其在“反恐”問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度。需要指出的是,“庫(kù)爾德工人黨”在敘利亞的“分支”“庫(kù)爾德人民保衛(wèi)軍”,長(zhǎng)期被俄羅斯和西方視作打擊“伊斯蘭國(guó)”的重要力量,因此土耳其未來(lái)強(qiáng)力恢復(fù)國(guó)內(nèi)政治秩序的決心,很可能會(huì)影響到與俄羅斯和西方國(guó)家的關(guān)系。

  政變之后,埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”政府在“死里逃生”之余,利用“緊急狀態(tài)”“保衛(wèi)民主”等口號(hào),手中也握住了打擊異己的“尚方寶劍”,政治影響力將很可能在短時(shí)間內(nèi)急劇擴(kuò)張。在對(duì)外關(guān)系上,一個(gè)更加強(qiáng)大而咄咄逼人的埃爾多安和“正義與發(fā)展黨”政府,也將不可避免的與美國(guó)和西方發(fā)生碰撞。政變之后,土耳其政治形態(tài)必將經(jīng)歷一個(gè)重大重構(gòu)。(作者為以色列海法大學(xué)政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系博士生)

 

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