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破除政府信息公開的“意愿瓶頸”
//agustinmoreno.com2014-04-04來源: 中工網(wǎng)——《工人日報》
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  4月1日,國務院辦公廳公布了《2014年政府信息公開工作要點》。要點指出,對公開的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致,避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。(見4月1日新華社報道)

  應該說,《政府信息公開條例》的頒布,是政府信息公開法制化、規(guī)范化的重要依據(jù),但是在實際操作中,由于受制于政府及行政機關的意愿,不公開、選擇性公開比較普遍,同時,對于一些熱點的問題,“保密”成了拒絕公開的擋箭牌!

  比如,國家行政學院發(fā)布的《2013行政藍皮書》提出,包括公務員在內的官員和企業(yè)事業(yè)單位人員以及基層普通公眾等,對政務公開的滿意度較低,一項關于“您認為目前政務公開中存在的突出問題是什么”的調查顯示,近半數(shù)的被調查者認為“信息公開不及時”和“信息公開不全面”,“政府部門主觀意志太強,公開的隨意性太大”,“公眾參與渠道較少”。

  不管是政府信息公開“被自愿”,還是權威部門的調查數(shù)據(jù),都說明政府信息公開依然需要制度制衡來倒逼。畢竟推進政府信息公開,在很大程度上是限制權力的一部分,像政府部門的“三公”經費一樣,越是公眾關心、想知道的信息,通常都是政府部門不愿意公開的,如環(huán)境信息公開、征地拆遷公開等等,因為它們的公開可能成為判斷政府部門是否不作為、亂作為,甚至是違法腐敗的依據(jù)。

  解決政府信息不公開,首先需要強化部門上下之間層級的制約作用。政策與審批信息自上而下的公開,可以有效防止下級部門有意的遮掩,規(guī)避利益的掣肘,打開透明的窗口,部門上下級之間應當建立聯(lián)動的公開機制,以及規(guī)范的信息公開網(wǎng)站平臺。其次,要解決誰來監(jiān)督公開、誰對拒絕公開或者敷衍公開承擔責任的問題,建立完善政府信息公開投訴與問責機制,并納入人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督中,給予有效監(jiān)督和問詢。

  當然,解決政府信息公開的根本,還在于促進政府部門依法行政、規(guī)范用權,根治部門本位利益,破解政府部門“不敢公開”的瓶頸。只有如此,政務平臺、政務微博與新聞發(fā)言人等主動政府信息公開、點對點“點菜式”信息披露,剩下的只是技術與技巧問題,政府信息全面與常態(tài)公開才可能實現(xiàn)。

  還有,促進政府信息公開,應當將信息公開條例升格為法律。畢竟《政府信息公開條例》只是一個部門規(guī)章,一些行政機關以《保密法》、《公務員法》等法規(guī)為據(jù),給信息公開形成掣肘。

 

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