英國(guó)公投脫歐給世界帶來(lái)了震驚和困惑。全球金融市場(chǎng)一度出現(xiàn)動(dòng)蕩，人們對(duì)歐盟分裂乃至解體的憂慮油然而生，對(duì)英國(guó)前途更是憂心忡忡；國(guó)際格局將受到多大沖擊？西方民主體制還能有效運(yùn)行多久？一次公投過于草率，二次三次公投能否給投票支持脫歐的英國(guó)人服用后悔藥的機(jī)會(huì)、使“民粹主義的勝利”得而復(fù)失？諸多困惑和疑問表明，人們?cè)跒橛?guó)決定脫歐感到惋惜之余，還在為英國(guó)入歐的反復(fù)性、脫歐的特殊性以及歐盟其他成員國(guó)入歐的真實(shí)原因和可能脫歐的不確定性性尋找答案，質(zhì)疑少數(shù)歐盟政治精英在從事前所未有的開創(chuàng)性事業(yè)取得節(jié)節(jié)勝利的同時(shí)，是否已經(jīng)犯下了違背歷史潮流的歷史性錯(cuò)誤，給歐盟開天辟地的一體化進(jìn)程埋下了致命的病根。

　　現(xiàn)代民族國(guó)家、即由單一民族或多民族組成的主權(quán)國(guó)家仍是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，以民族國(guó)家為特征的主權(quán)國(guó)家尚沒有消亡的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展的確在一定程度上侵蝕了主權(quán)國(guó)家的主權(quán)完整性，使國(guó)家行為方式和國(guó)家間關(guān)系受到制約，但在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，主權(quán)國(guó)家在處理國(guó)際關(guān)系事務(wù)中，無(wú)一例外地仍都堅(jiān)持國(guó)家利益之上原則。

　　歐盟從1951年誕生的西歐6國(guó)（法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)盧森堡）“歐洲煤鋼共同體”起步，初始階段重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)一體化和單一市場(chǎng)建設(shè)，主權(quán)國(guó)家的主權(quán)讓渡相對(duì)較少，而加入歐盟的主權(quán)國(guó)家通過不斷深化經(jīng)濟(jì)合作獲得的利益相對(duì)較多。歐盟憑借其較先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和科技水平以及較高社會(huì)福利的吸引力，經(jīng)過在不同歷史時(shí)期的幾次擴(kuò)員，伴隨著不斷增多的困難和挫折，一直發(fā)展到現(xiàn)在擁有28個(gè)成員的超國(guó)家實(shí)體。

　　但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展，特別是少數(shù)歐洲政治精英急于求成、顧此失彼的冒進(jìn)意識(shí)，促使歐盟成員國(guó)簽訂各種條約，實(shí)現(xiàn)已經(jīng)加入歐盟的主權(quán)國(guó)家的主權(quán)讓渡范圍的不斷擴(kuò)大，歐盟總部權(quán)力不斷擴(kuò)大，和成員國(guó)之間矛盾不斷顯現(xiàn)，并日趨復(fù)雜尖銳。部分歐盟成員國(guó)因不愿放棄本國(guó)貨幣而拒絕使用單一貨幣歐元；歐盟總部通過特有行為方式對(duì)成員國(guó)有關(guān)預(yù)算赤字水平、國(guó)防開支、公共債務(wù)水平等做出的多種制度性剛性規(guī)定，因這些規(guī)定涉及主權(quán)國(guó)家主權(quán)的核心部分，執(zhí)行難問題十分突出。歐債危機(jī)和希臘債務(wù)危機(jī)的相繼爆發(fā)，雖與國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境密不可分，但與政治精英對(duì)主權(quán)過多讓渡產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)估計(jì)不足也有關(guān)聯(lián)；成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異在勞動(dòng)力自由流動(dòng)的條件下，造成產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)需求無(wú)序轉(zhuǎn)移，其結(jié)果是，壟斷資本主義體制內(nèi)固有的矛盾沒有解決，成員國(guó)之間、產(chǎn)業(yè)之間獲利差異化趨勢(shì)明顯，不同群體居民貧富差距不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害歐盟的內(nèi)聚力和維持歐盟正常運(yùn)行所必要的利益平衡。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是在十分復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)的，而世界多極化大勢(shì)則是最大的挑戰(zhàn)。少數(shù)政治精英被固有的強(qiáng)權(quán)政治邏輯和冷戰(zhàn)思維蒙住了眼睛，習(xí)慣性地片面追求歐盟政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的全面一體化。這種脫離國(guó)際環(huán)境現(xiàn)實(shí)，主觀冒進(jìn)，不遺余力地做大做強(qiáng)歐盟，企圖實(shí)現(xiàn)歐盟鶴立雞群、稱雄世界的宏愿反而給歐盟帶來(lái)了事與愿違的嚴(yán)重后果。歐亞大國(guó)俄羅斯站在歐盟之外，使歐洲一體化成為泡影。歐盟與美國(guó)的微妙博弈使歐盟超越美國(guó)的雄心大志接連受挫，希望落空；歐元企圖坐大受到美元打壓，獨(dú)立的軍事一體化面臨北約的同化和競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)一體化受到政治一體化的牽制和沖擊。歐盟發(fā)展的過高目標(biāo)引發(fā)的紛繁復(fù)雜的矛盾使歐盟政治精英站在各種利益沖突的中央，左右為難，舉步維艱。

　　將歐盟建成超國(guó)家的“歐洲共和國(guó)”或“歐洲聯(lián)邦”以稱霸世界，任重道遠(yuǎn)，也許不切實(shí)際；給歐盟一體化確定主權(quán)國(guó)家的主權(quán)讓渡設(shè)置適度可控的目標(biāo)，并給成員國(guó)通過集體方式共同行使主權(quán)的更多空間，始終尋求成員國(guó)、歐盟各民族利益平衡處于最佳狀態(tài)，可能是歐盟生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。（作者是環(huán)球網(wǎng)特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)研究員、前駐外大使）