中國是國際格局演進(jìn)中最為活躍的力量，也是國際秩序變革的積極推動(dòng)者。中國對此有充分認(rèn)識，一直關(guān)注國際秩序問題。

　　對國際秩序，中國一直有自己的主張

       先是毛澤東同志的“三個(gè)世界”劃分，既有重構(gòu)國際格局的設(shè)想，也有改變國際秩序的含義。接著，在1974年聯(lián)合國大會(huì)上，鄧小平同志代表中國政府首次向國際社會(huì)表明了關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)秩序的立場，支持廣大發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。

　　上世紀(jì)80年代末，面對急劇變化的國際形勢，鄧小平又提出了建立國際政治新秩序問題。鄧小平說：“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國際政治新秩序，一個(gè)是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。” 蘇東劇變開始后， 鄧小平更加強(qiáng)調(diào)建立新秩序。1990年3月3日，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志的談話中指出：“我們的對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。”

　　1992年，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨十四大報(bào)告中正式將建立新秩序定為中國對外政策的重要內(nèi)容，而且對新秩序的內(nèi)涵做了系統(tǒng)闡述：“根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況，我們主張?jiān)诨ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則的基礎(chǔ)上，建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序。這一新秩序包括建立平等互利的國際經(jīng)濟(jì)新秩序”。這一政策一直被堅(jiān)持下來。十五大和十六大報(bào)告都專門用一段來闡述建立新秩序問題。

　　綜合來看，這一時(shí)期中國所倡導(dǎo)的新秩序，在經(jīng)濟(jì)層面就是改革現(xiàn)行的西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。在政治層面的核心內(nèi)容有兩個(gè)：一是反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；二是以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)。這個(gè)新秩序的基本精神與聯(lián)合國憲章的宗旨是相一致而不是相違背的。如果結(jié)合冷戰(zhàn)結(jié)束以來中國對聯(lián)合國的政策，則可以看出，中國要建立的新秩序，并不是要拋開聯(lián)合國秩序而“另起爐灶”。中國明確提出：中國重視聯(lián)合國的作用，并且要積極參與聯(lián)合國事務(wù)，支持聯(lián)合國在維護(hù)世界和平等國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。簡言之，中國要建立的國際政治新秩序就是在弱化西方強(qiáng)權(quán)秩序的同時(shí)強(qiáng)化聯(lián)合國秩序。

　　中國的認(rèn)識越來越理性、務(wù)實(shí)

        中國的新秩序主張得到了一些大國的積極響應(yīng)。1997年4月中國與俄羅斯簽署了《關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》，闡述了建立多極世界和國際新秩序的主張。2005年7月中俄又簽署了《關(guān)于21世紀(jì)國際新秩序的聯(lián)合聲明》，根據(jù)新的國際形勢進(jìn)一步闡述了建立國際新秩序的主張。

　　歐盟、印度以及廣大發(fā)展中國家雖然沒有像中俄那樣旗幟鮮明地闡明建立國際新秩序的主張，但從他們的外交實(shí)踐以及對外政策宣示來看，它們贊同建立公正、合理的國際新秩序并提高聯(lián)合國的地位。比如已經(jīng)逐步成為聯(lián)合國內(nèi)一支相對獨(dú)立的政治力量的歐盟，就主張通過改革來加強(qiáng)而不是削弱聯(lián)合國的地位與作用，聯(lián)合國“不應(yīng)淪為少數(shù)國家謀求國家利益的工具”。

　　不過，國際秩序變革是一個(gè)復(fù)雜而又曲折的過程。隨著世情的發(fā)展，中國對國際秩序問題的認(rèn)識越來越理性、務(wù)實(shí)。中共十七大報(bào)告在講國際秩序問題時(shí)，表述方式有所變化，用“推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”代替“建立新秩序”。 十八大報(bào)告堅(jiān)持這個(gè)提法。

　　中共十八大之后，面對國際格局的加速演進(jìn)，中國領(lǐng)導(dǎo)人更加重視國際秩序問題。習(xí)近平主席在2014年中央外事工作會(huì)議上闡述國際形勢時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要充分估計(jì)國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會(huì)改變”。 在這里，習(xí)近平將國際秩序和國際體系聯(lián)系到一起，揭示了國際秩序與國際體系之間的關(guān)系。在國際體系中，較為活躍的因素——國際格局——演進(jìn)的方向是不會(huì)逆轉(zhuǎn)的，所以國際體系變革的方向不會(huì)改變。但是，由于國際秩序是相對穩(wěn)定的，所以國際秩序之爭又具有長期性。