批評外交軟弱成美國歷史的普遍現(xiàn)象

        事實上，批評美國對外政策軟弱并非針對奧巴馬的特殊現(xiàn)象，而是美國外交史上的一個普遍現(xiàn)象。在美國成為世界霸權(quán)之前，美國國內(nèi)從來沒有批評對外政策軟弱的聲音，美國舉國上下一直奉“孤立主義”為圭臬，將歐洲看作是“舊大陸”，將世界其他地方看作是一個個“黑暗的傳說”，唯有美國是上帝青睞的“山巔之城”。就連羅斯福當(dāng)年在芝加哥外灣橋發(fā)表“隔離演說”，呼吁美國在鄰居起火的時候采取隔離行動，都招來了洶涌如潮的批評。

　　美國真正在國內(nèi)有批評對外政策軟弱的聲音是在第二次世界大戰(zhàn)之后，從那時起美國改變了“孤立主義”政策，卷入了與蘇聯(lián)對抗的冷戰(zhàn)。每逢美國霸權(quán)受到來自作為對手的蘇聯(lián)或來自作為盟友的法國、日本等挑戰(zhàn)時，國內(nèi)就會崛起一場批評對外政策軟弱的聲音，美國人在選擇甚至后來習(xí)慣于做世界霸主之后，就逐漸滋生了一種思維定勢，那就是誰不聽美國人的話，美國就要強(qiáng)硬。一旦美國的強(qiáng)硬和施壓沒有效果，就會有人批評總統(tǒng)對外政策軟弱。約翰遜總統(tǒng)如此，尼克松總統(tǒng)也是如此，克林頓總統(tǒng)更是如此。所以，當(dāng)下美國人對奧巴馬對外政策軟弱的批評聲音，本質(zhì)上是美國霸權(quán)“心有余而力不足”所產(chǎn)生的一種“霸權(quán)心態(tài)綜合征”，只要美國繼續(xù)尋求全球霸權(quán)，這種病癥就會不時爆發(fā)。從這個意義上來說，奧巴馬總統(tǒng)只是充當(dāng)了一個“靶子”而已。

　　不過，從外交學(xué)理論上來說，美國霸權(quán)心態(tài)失衡是可以得到解釋的。在外交學(xué)理論中有一個“國內(nèi)觀眾成本”理論，這一理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人的一舉一動都是在國內(nèi)觀眾的關(guān)注下發(fā)生的，都會產(chǎn)生觀眾成本，導(dǎo)致國內(nèi)公眾會對領(lǐng)導(dǎo)人的政策給予嘉獎和懲罰。在對外政策問題中，如果領(lǐng)導(dǎo)人對某種外部挑戰(zhàn)或者壓力選擇退縮，那么國內(nèi)觀眾會對此進(jìn)行強(qiáng)烈的抨擊，如果領(lǐng)導(dǎo)人選擇威懾對方，但又沒能兌現(xiàn)這種威懾，那么領(lǐng)導(dǎo)人面臨的國內(nèi)觀眾成本將是巨大的，他將遭受來自國內(nèi)民眾的懲罰，包括批評乃至彈劾下臺。相反，在面對外部挑戰(zhàn)時，越是能夠堅持立場不妥協(xié)，則越是外交上的勝利，越能得到國內(nèi)政治觀眾的褒獎。

　　因此，導(dǎo)致美國對外政策觀感不同的根源是美國霸權(quán)心態(tài)自身，只要美國不放棄霸權(quán)主義政策，每當(dāng)遇到來自國際社會的挑戰(zhàn)時，都會面臨來自國內(nèi)潮水般的批評，而此種“美國對外政策軟弱”的批評根本就是一種自說自話，最多只能作為美國國內(nèi)政治斗爭的工具而已。（作者是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副主任）