中國對現(xiàn)存國際秩序有歸屬感，既是其創(chuàng)建者之一，也是獲益者和貢獻(xiàn)者，同時(shí)還是改革的參與者

　　國際上常問：中國是否要挑戰(zhàn)美國在世界秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位？是否要另起爐灶創(chuàng)建一個(gè)并行的世界秩序？我們的回答是：當(dāng)然不，中國是國際秩序的成員。但雙方說的是同一個(gè)秩序嗎？似乎此“秩序”非彼“秩序”。

　　所謂“美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序”有三個(gè)支柱：一是美式價(jià)值觀，也被視作“西方價(jià)值觀”；二是美國的軍事同盟體系，構(gòu)成美國在世界上發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用的安全基石；三是包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)。這個(gè)“世界秩序”有其國際政治的歷史淵源，也在現(xiàn)代世界發(fā)揮作用，而美國長期在這個(gè)秩序中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，并因此獲得利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際政治日益碎片化的今天，這一“世界秩序”面臨越來越多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，越來越難以提供全面、有效的解決方案。

　　在政治層面，美國推廣西方價(jià)值觀的做法在很多地方遭遇水土不服，特別是在中東一些國家，舊的格局被打破，新的社會(huì)架構(gòu)卻遲遲建立不起來，導(dǎo)致嚴(yán)重的動(dòng)蕩，甚至外溢。在防務(wù)領(lǐng)域，美國主導(dǎo)的軍事同盟體系把盟友的安全利益凌駕于非盟友的安全利益之上，往往給地區(qū)熱點(diǎn)問題增添新的復(fù)雜因素。在經(jīng)濟(jì)層面，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)暴露了國際經(jīng)濟(jì)治理的缺陷，應(yīng)運(yùn)而生的20國集團(tuán)帶動(dòng)了全球治理改革進(jìn)程。

　　在此背景下，隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的增大和世界影響力的上升，人們自然想知道中國持何立場。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示我們支持現(xiàn)存國際秩序，不過中國人使用的詞匯是“國際秩序”，而不是“世界秩序”，指的是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系。中國對現(xiàn)存國際秩序有歸屬感，既是其創(chuàng)建者之一，也是獲益者和貢獻(xiàn)者，同時(shí)還是改革的參與者。

　　習(xí)近平主席去年9月在美國西雅圖發(fā)表演講時(shí)就指出，“世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善。”

　　中國針對國際秩序有缺失的地方已經(jīng)提出自己的解決方案，“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是我們提供給世界的重要新型公共產(chǎn)品。它們不是排他的而是包容的，不是謀求贏者通吃而是要實(shí)現(xiàn)合作共贏，它們的運(yùn)作過程遵循國際公認(rèn)的準(zhǔn)則，充分吸取現(xiàn)行國際機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，當(dāng)然也會(huì)更均衡地反映發(fā)展中國家的利益和關(guān)切。

　　中國和美國在世界事務(wù)中擁有廣泛的共同利益，比如雙方都支持聯(lián)合國的作用，都在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面需要與對方合作。去年中美雙邊協(xié)議的率先達(dá)成為氣候變化巴黎大會(huì)的成功奠定了基礎(chǔ)。但中國不可能全盤接受美國領(lǐng)導(dǎo)的“世界秩序”。中國反對美國和其他西方國家對中國政治制度的排斥和壓制，我們主張共同安全，不贊成用排他性的集體防務(wù)安排再次割裂世界。

　　未來世界的權(quán)力將更為分散，面對的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜，世界需要改變。是否可以考慮構(gòu)建一個(gè)更具包容性的秩序框架，就好比搭建一個(gè)共同的屋頂，能夠最大限度地容納各方的利益訴求和治理觀念。

　　中國走和平發(fā)展道路是堅(jiān)定不移的。面對世界經(jīng)濟(jì)和全球安全的種種不確定性，我們不希望自己的注意力被過度分散，更不希望中國和平崛起的外部環(huán)境發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)然，如果出現(xiàn)我們不能容忍的挑釁和威脅，中國現(xiàn)在有更多的手段和渠道去應(yīng)對。

　　中國人講“定力”，就是要有耐心，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)和條件再做判斷。最重要的是辦好自己的事，也就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮，增進(jìn)人民福祉。隨著自身能力的不斷增強(qiáng)，中國將能為地區(qū)和世界的和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國也要繼續(xù)學(xué)習(xí)，并且更好地與世界溝通。

　　（作者為全國人大外事委員會(huì)主任委員，中國社科院全球戰(zhàn)略智庫首席學(xué)者，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長）