經(jīng)貿(mào)是我國外交的重要杠桿。其基本的理論支撐是功能主義，即經(jīng)濟領(lǐng)域的合作將外溢至政治安全領(lǐng)域，從而維系兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。“一帶一路”在很大程度上仍是這一思路的體現(xiàn)。但是，功能主義思路在面對重大政治安全問題時可能是無效的，對于經(jīng)貿(mào)外交的效果應(yīng)予以重新思考，并探討改進的路徑。目前，菲律賓并非我“一帶一路”的重點國家，但我對菲律賓交往經(jīng)驗可以提供相關(guān)借鑒。如果把菲律賓納入規(guī)劃，相關(guān)問題更須注意。

　　中菲南海爭端與我方反應(yīng)

　　中菲均是南海爭端的重大爭端方。目前，菲律賓將其以西的部分南海海域改名為西菲律賓海，占據(jù)了南沙群島中的9個。2012年，中菲出現(xiàn)黃巖島對峙，現(xiàn)受我實際控制。此后，菲律賓堅持提起國際仲裁，試圖挑戰(zhàn)九段線的合法地位。目前，仲裁正在進行之中，可能做出不利于中國的判決。

　　1、加強對菲律賓出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。2012 年 5 月 10 日，中國深圳檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)一批菲律賓進口香蕉中含香蕉腎盾蚧等有害生物，中國國家質(zhì)檢總局隨即發(fā)出警示通報，宣布暫停受理自菲律賓起運的出口商及其果園和包裝廠的香蕉進口業(yè)務(wù)，并對此前菲律賓已發(fā)運至中國海關(guān)的香蕉須經(jīng)檢驗檢疫合格后方可入境。

　　2、發(fā)布旅游安全提醒。中國國家旅游局2012年5月10日夜間發(fā)出旅游安全提示，特別提醒中國游客除非必要，近期應(yīng)暫緩前往菲律賓旅游。中國各地旅行社通過全額退票、優(yōu)惠轉(zhuǎn)團等措施，全面暫停赴菲律賓旅游。2014年9月12日，外交部中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)發(fā)布：菲律賓警方近日證實，有犯罪團伙計劃襲擊中國使館、中資機構(gòu)和菲商場等公共設(shè)施。鑒于菲律賓安全形勢惡化，外交部領(lǐng)事司提醒中國公民近期暫勿前往菲律賓。

　　效果評估

　　但是，“2012 年，菲律賓對日本、韓國香蕉出口金額分別增長22. 76% 和 24. 35% 。在菲律賓香蕉出口數(shù)量前十位合作伙伴中，對沙特阿拉伯出口增長 1381. 78%、對中國香港增長 355. 95%、對科威特增長 321. 40%、對美國增長158. 65% ，尤為引人注目的是，菲律賓對俄羅斯香蕉出口增長最為迅猛，出口數(shù)量同比增長 62 倍，出口金額同比增長 42. 5 倍�！�

　　雙邊投資：截至2013年12月底，菲累計對華實際投資額為30.8億美元，我累計對菲直接投資額為3.8億美元。其中2013年，我對菲直接投資額為4383萬美元，菲對華投資6726萬美元。中國在菲簽訂承包工程新簽合同10.9億美元，完營業(yè)額12.5億美元。

　　主要是阿羅約時期的腐敗問題，使得一些人對發(fā)展與中國項目合作抱有負面印象�！霸缭诎⒘_約任上的 2007 年，在菲律賓國內(nèi)反阿羅約貪腐的運動中，與中國有關(guān)的項目飽受質(zhì)疑和批判。迫于政治壓力和民間異議，阿羅約政府取消了中菲全國寬頻網(wǎng)絡(luò)合約，停止和取消與中國簽署的系列大型融資、投資計劃。2008 年，阿羅約政府與中國的南海地震協(xié)議又遭受國內(nèi)非議。”

　　在南海爭端得到緩和、管控前，菲律賓不太可能成為“一帶一路”重點國家。這也反映出，經(jīng)貿(mào)外交的作用是有限度的。特別是對于維護政治安全關(guān)系而言，其作用一般是“錦上添花”，而很難“雪中送炭”。得出結(jié)論是，應(yīng)當(dāng)正視安全問題，必要時還是要以安全的思路解決；了解個體的差異性，推行差異化經(jīng)貿(mào)外交策略；改善我對外經(jīng)貿(mào)行為（主要是企業(yè)主體，環(huán)境、腐敗方面）。