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伊核全面協(xié)議正面效應能否持續(xù)與擴大,關鍵還在于有關各方能否跳出歷史窠臼,突破恩怨束縛,改變零和對抗的博弈理念
維也納時間1月16日,伊朗核問題全面協(xié)議“執(zhí)行日”到來,相關各方朝政治外交解決伊核問題又邁出堅實一步。
根據(jù)協(xié)議規(guī)定,國際原子能機構出臺報告,確認伊朗完成規(guī)定的12大項關鍵核領域措施之日即為“執(zhí)行日”。按照分步對等原則,屆時美國、歐盟將解除與伊核問題相關的經(jīng)濟、金融制裁;同時,以往所有制裁伊朗的聯(lián)合國安理會決議將終止,部分制裁將轉為限制性措施。自“執(zhí)行日”起,伊核問題六國與伊朗從紙面承諾真正轉入實際落實,完成分步對等的第一回合。
達成全面協(xié)議是“萬里長征第一步”,能否真正發(fā)揮作用關鍵還在執(zhí)行。從“執(zhí)行日”開始,伊核協(xié)議執(zhí)行這艘大船正式收錨離港,揚帆遠航,開啟一段長達10年的航程。全面、妥善解決伊核問題進入一個新階段。
十年磨一劍。協(xié)議執(zhí)行過程持續(xù)十年,時間跨度大,既涉及敏感政治層面,也涵蓋復雜技術問題,攸關各方切身利益。協(xié)議執(zhí)行過程可能比談判本身更為艱巨。因為沒有先例可循,執(zhí)行之路注定是在創(chuàng)造歷史。因為沒有后路可退,執(zhí)行之路注定不會一帆風順。只有始終迎難而上,大船才能到達成功彼岸。只有全面平衡執(zhí)行,協(xié)議才能真正發(fā)揮作用。
開弓沒有回頭箭。伊核問題全面協(xié)議是個好協(xié)議,各方都有責任與義務落實好協(xié)議。10年的執(zhí)行進程將考驗各方誠意、智慧與耐心。伊核談判歷程已經(jīng)表明,只要各方確有誠意,相向而行,即使分歧再大,挑戰(zhàn)再大,問題也能最終迎刃而解。在下一步執(zhí)行進程中,各方必須堅定政治意愿,不斷鞏固互信,持續(xù)釋放善意,采取切實行動,將協(xié)議落到實處。
各方恪守承諾對于協(xié)議落實至關重要。遠洋航行是復雜系統(tǒng)工程,任何環(huán)節(jié)有所差池,都會導致停滯不前,甚至帆破船沉。伊核全面協(xié)議各方權利與義務達成脆弱平衡,猶如齒輪前后關聯(lián),環(huán)環(huán)相扣。路雖遠,行則必至。事雖難,做則必成。各方唯有根據(jù)分步對等、兼顧彼此利益的原則,不折不扣兌現(xiàn)承諾,才能確保公正平衡,避免顧此失彼。
當前,中東局勢云詭波譎,美伊敵對難以短期融冰,協(xié)議執(zhí)行過程還將經(jīng)歷政府更替,兩國反對勢力不會善罷甘休,外部干擾伺機聞風而動。伊核全面協(xié)議執(zhí)行之船行駛在中東海面,難免遭遇雷電交加,暗流涌動。各方只有保持定力,共克時艱,為落實協(xié)議創(chuàng)造良好氛圍與環(huán)境,才能確保大船順利渡過10年航程。
伊核全面協(xié)議得到切實執(zhí)行與落實,將為政治外交解決伊核問題奠定堅實基礎,為國際社會解決熱點問題提供實踐經(jīng)驗;將切斷中東核引信,維護當前國際核不擴散體系;將推動伊朗重新融入國際社會,牽動中東格局深度調整。伊核全面協(xié)議正面效應能否持續(xù)與擴大,關鍵還在于有關各方能否跳出歷史窠臼,突破恩怨束縛,改變零和對抗的博弈理念。
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