從2004年11月中韓自貿(mào)區(qū)開始民間可行性研究到2015年11月韓國國會表決通過《中韓自貿(mào)協(xié)定》，歷經(jīng)11年共14輪談判中韓自貿(mào)區(qū)終于從夢想照進現(xiàn)實。不同于中國與其他國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將對中國經(jīng)濟的開放態(tài)勢，區(qū)域制度博弈以及東亞地緣政治三個方面產(chǎn)生前所未有的影響。

　　至今，中國已經(jīng)和14個國家和地區(qū)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，其中包括六個發(fā)達國家，韓國是與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的一個。2014年中國對韓國的進出口總額達到了2905億美元，而同期冰島為2億美元，瑞士為436億美元，澳大利亞為1369億美元，新加坡為796億美元，新西蘭為142.5億美元，中韓的雙邊貿(mào)易額比其他五個國家的總和還要多。在產(chǎn)業(yè)競爭和互補性方面，根據(jù)OECD的產(chǎn)業(yè)分類標準，中國對韓國在高技術(shù)和中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在貿(mào)易逆差，在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易收支基本持平，而在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)為貿(mào)易順差。上述出口結(jié)構(gòu)實際上反映了中國與發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)競爭方面的特點，即中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中在中低技術(shù)領(lǐng)域，而發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢表現(xiàn)在中高技術(shù)領(lǐng)域。因而，中韓自貿(mào)協(xié)定將對中國的裝備制造業(yè)，特別是機械、汽車、電子等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

　　鑒于此次協(xié)定涉及“21世紀新議題”，包括政府采購、競爭政策以及環(huán)境標準等，中韓自貿(mào)區(qū)將迫使中國的對外開放真正面臨高標準的考驗。盡管自貿(mào)區(qū)將促進兩國經(jīng)濟的共同增長，且會對部分敏感條款的執(zhí)行給予一定的過渡期，但中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到多大的沖擊，中國的產(chǎn)業(yè)政策將受到多大的影響，仍值得我們密切關(guān)注。在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中方首次實現(xiàn)了以準入前國民待遇和負面清單方式展開談判，上述信息表明，中韓FTA的建設(shè)經(jīng)驗將成為中國今后與發(fā)達國家進行自貿(mào)區(qū)談判的重要樣板和基礎(chǔ)，這正是中國未來經(jīng)濟開放的重點和難點。因而，中韓FTA不僅會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，也在一定程度上決定了中國未來的開放態(tài)勢。

　　當(dāng)前，在中國周邊地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，雙邊主義和區(qū)域主義蔚然成風(fēng)。中國正在參與中日韓FTA、RCEP的談判以及FTAAP的研究，美國主導(dǎo)的TPP已經(jīng)達成基本協(xié)議，中韓達成自貿(mào)協(xié)定將影響整個東亞區(qū)域的合作方向。首先，中韓達成FTA向東亞地區(qū)傳遞了一個信號，即在TPP之外，區(qū)域合作仍然有著巨大的空間。由于不同的原因，中國與韓國作為東亞地區(qū)重要的經(jīng)濟體都沒有加入TPP，但這并不影響中韓構(gòu)建高水平的自貿(mào)區(qū)。這也意味著，中韓FTA將加速RCEP的談判進程，并在FTAAP的推進過程中提高中國和韓國的話語權(quán)。此外，中韓FTA的建成將對日本形成壓力，對中日韓自貿(mào)區(qū)談判起到推動作用，由于三國在全球經(jīng)濟中的重要地位，一旦中日韓自貿(mào)區(qū)成型，將改變?nèi)蚪?jīng)濟和貿(mào)易走向，成為與TPP比肩的重量級區(qū)域貿(mào)易機制。不過，考慮到美國對日本的影響、中日關(guān)系以及日本的經(jīng)濟規(guī)模，短期內(nèi)仍不能對中日韓FTA過于樂觀。

　　中韓達成FTA背后還隱藏著更深層次的地緣政治背景。在美國、日本、韓國這三個重要的相關(guān)行為體中間，美國與中國在西太平洋存在著無可爭議的戰(zhàn)略競爭，日本與中國存在著嚴重的領(lǐng)土爭端。對韓國來說，由于朝鮮半島特殊的歷史背景，一方面韓國政府需要不斷加強與美國的軍事同盟來確保自身的軍事安全，另一方面，保持與中國經(jīng)濟合作的主動性有利于緩解自身在朝鮮半島的戰(zhàn)略壓力。上述客觀環(huán)境和戰(zhàn)略需要使得韓國在某些情況下更易成為中國合作的對象。通過FTA在經(jīng)濟上與中國綁定，通過軍事同盟在安全領(lǐng)域與美國綁定將大大提升韓國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。‍