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應(yīng)英國(guó)女王伊麗莎白二世的邀請(qǐng),習(xí)近平于10月19日至23日對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。這是中國(guó)元首10年來(lái)首次對(duì)英國(guó)國(guó)事訪問,也是中國(guó)向歐洲的又一次重大外交行動(dòng)。習(xí)近平此次是專訪英國(guó),這十分罕見。在臨行前接受路透社采訪時(shí),習(xí)近平表示,他期待著同英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各界朋友共商兩國(guó)關(guān)系發(fā)展大計(jì),共同開啟中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“黃金時(shí)代”。英國(guó)首相卡梅倫在接受央視記者專訪時(shí)也稱,現(xiàn)在是英中關(guān)系的“黃金時(shí)代”。英國(guó)重視與中國(guó)的關(guān)系,體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)主義的外交思想和大國(guó)外交傳統(tǒng)。
在英國(guó)歷史上,保護(hù)英國(guó)利益和獨(dú)立性一直是英國(guó)任何政黨的主流思想。托利黨首相坎寧曾毫不遮掩地說(shuō):“每一個(gè)民族都為自己,而上帝為我們?nèi)俊。輝格黨首相帕默斯頓勛爵的名言是“英國(guó)沒有永久的朋友或敵人,只有永久的利益”。英國(guó)是一個(gè)海洋國(guó)家,無(wú)力與陸地強(qiáng)國(guó)在歐洲大陸上直接展開爭(zhēng)奪。因此,英國(guó)最明智的外交手段,就是采取不斷變換支持或反對(duì)一國(guó)或數(shù)國(guó)的的策略,維持大國(guó)均勢(shì),防止出現(xiàn)具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的國(guó)家聯(lián)盟,或形成一個(gè)阻止英國(guó)進(jìn)入大陸的歐洲帝國(guó)。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后,英國(guó)消除了法國(guó)在歐洲大陸的霸權(quán)。英國(guó)支持德國(guó)統(tǒng)一,也是為了平衡法國(guó)。但統(tǒng)一后的德國(guó)試圖稱霸,英國(guó)于是又與法、俄聯(lián)盟抗衡德國(guó)。
為了維護(hù)英帝國(guó)的利益,尤其是在印度的利益,英國(guó)采取了全球外交思路。19世紀(jì)后半葉兩度擔(dān)任首相的迪斯累利認(rèn)為,保守黨外交政策的重點(diǎn)是帝國(guó)而不是歐洲,英國(guó)不再只是一個(gè)歐洲國(guó)家,它已經(jīng)成為一個(gè)龐大的海洋帝國(guó)的中心,帝國(guó)邊界延伸到最遠(yuǎn)的海洋。英國(guó)力圖保持奧斯曼帝國(guó)的完整就是這種思路在外交政策上的具體表現(xiàn)。
此外,和平是英國(guó)外交活動(dòng)中所堅(jiān)持的原則。在迪斯累利看來(lái),一個(gè)旨在追求穩(wěn)定而繁榮的世界的外交政策,其基本條件就是和平。這固然是由英國(guó)在世界各地的利益決定的,但另一方面,英國(guó)外交有著其與生俱來(lái)的脆弱性。在英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗后,英國(guó)轉(zhuǎn)而依靠海洋實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起,逐步建立起強(qiáng)大的海軍?稍陉戃姺矫妫噍^于其他歐洲強(qiáng)國(guó),英國(guó)的劣勢(shì)明顯。在19世紀(jì)90年代,英國(guó)的陸軍人數(shù)還不到16萬(wàn)人。在這樣的情況下,海軍實(shí)力再?gòu)?qiáng)也無(wú)法對(duì)歐洲大陸的內(nèi)部軍事沖突起到大的作用。因此,隨著其他歐洲強(qiáng)國(guó)工業(yè)化的后發(fā)逼近,和平外交更符合英國(guó)利益與軍事實(shí)力。
在二戰(zhàn)后,英國(guó)走向衰落,但仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的大國(guó)思維。10月6日,在事先沒有向美國(guó)通氣的情況下,主動(dòng)向中國(guó)提議建立非正式關(guān)系。1950年1月6日,英國(guó)不顧美國(guó)的指責(zé),正式承認(rèn)新中國(guó),同時(shí)聲明撤銷對(duì)國(guó)民黨政權(quán)的外交承認(rèn)。英國(guó)之所以急于承認(rèn)新中國(guó),保證其在香港的利益是重要原因之一。事實(shí)上,維護(hù)英美特殊關(guān)系在戰(zhàn)后大部分時(shí)間都是英國(guó)外交的重點(diǎn),但這并不意味著英國(guó)是美國(guó)的附庸。由于英國(guó)秉持的現(xiàn)實(shí)主義的外交傳統(tǒng)和大英帝國(guó)的思維方式,在一些重大的外交政策上,英國(guó)與美國(guó)存在著矛盾和分歧。英國(guó)不顧美國(guó)的反對(duì)承認(rèn)新中國(guó)就是證明,而英國(guó)積極加入亞投行則是這一外交傳統(tǒng)的最新例證。
英國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴和最大投資目的地國(guó),中國(guó)是英國(guó)在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴。從現(xiàn)實(shí)利益上講,中英兩國(guó)密不可分。英國(guó)外交所體現(xiàn)的全球思維與和平策略,值得中國(guó)思索和借鑒。中國(guó)是當(dāng)今世界最具活力的新興力量,遵從現(xiàn)實(shí)主義的英國(guó)自然力圖加強(qiáng)與中國(guó)的友好關(guān)系。對(duì)中國(guó)而言,與英國(guó)的戰(zhàn)略合作,對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)展政策的貫徹與實(shí)施意義重大。習(xí)近平訪英,是中英兩國(guó)關(guān)系的新起點(diǎn),也是中國(guó)大國(guó)外交的里程碑式事件。
劉成 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員,南京大學(xué)教授
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