人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快形成促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系，通過練內(nèi)功、聚外力“兩條腿”走路，加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)文件提出，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，今年培育高素質(zhì)農(nóng)民100萬人。筆者認(rèn)為，人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快形成促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系，通過練內(nèi)功、聚外力“兩條腿”走路，打造一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　高素質(zhì)農(nóng)民又稱新型職業(yè)農(nóng)民，特點(diǎn)是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，包括經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型三大類。目前，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量突破2000萬，其中約八成是高素質(zhì)農(nóng)民，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。隨著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)，各類人才投身鄉(xiāng)村振興的熱情日益高漲。目前，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過850萬，其中大中專以上學(xué)歷占40%以上，為農(nóng)村發(fā)展注入了新活力。

　　從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，對(duì)從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、資源配置能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力提出了更高要求。然而，各地普遍反映，農(nóng)村缺人才、缺能人。從部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)和教育程度不容樂觀，務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上的普遍超過90%，初中以下文化程度普遍占90%。今年是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的關(guān)鍵之年，要實(shí)現(xiàn)保供給、保增收、保小康的目標(biāo)，必須更加注重務(wù)農(nóng)隊(duì)伍培養(yǎng)，把勞動(dòng)者素質(zhì)優(yōu)化到與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的水平。

　　從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來看，我國(guó)還有近6億農(nóng)村常住人口，即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，也還會(huì)有4億多人生活在農(nóng)村。只有促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，才能厚植鄉(xiāng)村振興的主體根基。面對(duì)農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)村短腿的現(xiàn)狀，更要以農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以滿足農(nóng)民理念知識(shí)技能需求為核心，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民的引領(lǐng)、服務(wù)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村發(fā)展的參與者和受益者，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

　　十年樹木，百年樹人。人才隊(duì)伍建設(shè)不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期不懈地穩(wěn)定投入。以前做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更多考慮人往哪里去，解決農(nóng)民就業(yè)出路問題；現(xiàn)在還要考慮人從哪里來，如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，如何吸引各方人才到鄉(xiāng)村大顯身手。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，人才培養(yǎng)也要提升質(zhì)量，向建機(jī)制、定規(guī)范轉(zhuǎn)變。

　　務(wù)農(nóng)人才培育要“兩條腿”走路。一方面，要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加大本土人才培育力度。在“培”上下功夫，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式、拓展培養(yǎng)渠道、完善培養(yǎng)機(jī)制，滿足他們的素質(zhì)提升需求；在“育”上做功課，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保障，讓他們務(wù)農(nóng)有尊嚴(yán)；另一方面，要匯聚外部力量，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村。建立城鄉(xiāng)人才順暢流動(dòng)的體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融會(huì)貫通的社會(huì)保障體系，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生等返鄉(xiāng)，借東風(fēng)、引外力，吸引各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　無論是練內(nèi)功還是借東風(fēng)，都要以鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民與各類經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍。扶持高素質(zhì)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營(yíng)銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，促進(jìn)其共同發(fā)展；引導(dǎo)他們通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。