誰也不敢保證礦難永遠不會發(fā)生，但減少人禍可以大大降低礦難發(fā)生率。面對礦難抬頭態(tài)勢，管理也要創(chuàng)新，不要老翻那本老黃歷了。

　　3日，內(nèi)蒙古赤峰寶馬礦業(yè)發(fā)生瓦斯爆炸事故，32人遇難。此前的11月29日，黑龍江七臺河景有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，21人遇難1人失蹤。10月31日，重慶永川區(qū)金山溝煤礦瓦斯爆炸，33人遇難。

　　礦難從不理會“通報”與“批示”，也不怕“吸取教訓(xùn)”與“舉一反三”。黑龍江省七臺河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，國務(wù)院安委會辦公室12月2日發(fā)布通報，要求嚴(yán)打“五假五超”。12月3日，一起造成更大傷亡的礦難接踵而至。

　　如你所見，近幾年礦難已大為減少。這與行業(yè)去產(chǎn)能直接導(dǎo)致煤炭產(chǎn)銷不振有關(guān)。根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《2016年前三季度煤炭生產(chǎn)供應(yīng)簡況》，今年1至9月，全國煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%。當(dāng)然，內(nèi)部治理也有成效，比如關(guān)停小煤礦、生產(chǎn)上規(guī)模、技術(shù)上檔次、管理有改進等。雖說如此，礦難并沒有成為歷史，原因很簡單，技術(shù)再先進、制度再完善，遇上不執(zhí)行，安全就等于零。

　　近日召開的全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議分析認(rèn)為，重慶永川、黑龍江七臺河、內(nèi)蒙古赤峰三起煤礦事故暴露出的問題，“均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦……”三起重大事故，原因如出一轍，皆為人禍所致。值得究問的是，被查處、被關(guān)閉的煤礦何以繼續(xù)生產(chǎn)，只是生產(chǎn)組織者唯利是圖、漠視工人生命安全嗎？那些安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門人員有沒有盡到責(zé)任？

　　數(shù)年前，礦難頻繁發(fā)生之際，有研究者梳理2001年至2010年間所發(fā)生的導(dǎo)致各類型煤礦事故的直接致因，歸納得出結(jié)論，人為因素占比為94.09%。今天看來，礦難仍未超離一結(jié)論。這反襯出，煤礦安全生產(chǎn)管理辦法效率不高、可靠性不足，難以根治礦難沉疴。人禍要怎么治？關(guān)鍵在于管人，人永遠是煤礦安全生產(chǎn)的第一要素。最直接、最簡單的，對企業(yè)要大大提高經(jīng)濟處罰力度，讓企業(yè)“死不起人”。2011年12月6日，美國司法部宣布，阿爾法自然資源公司同意支付2.09億美元了結(jié)一起礦難事故的刑事調(diào)查，這其中包括：遇難者及傷者平均每人獲賠150萬美元、向礦山安全和衛(wèi)生署繳納3480萬美元罰金等。重罰若此，還會發(fā)生如貴州榮勝煤礦那樣用溫度傳感器代替瓦斯傳感器的怪事嗎？

　　而在行政監(jiān)管方面，要像抓廉政建設(shè)一樣抓煤礦安全生產(chǎn)，把紀(jì)律挺在前頭。建章立制，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以嚴(yán)厲的事后追責(zé)，倒逼監(jiān)管力量提前介入，“治未病”而不是“馬后炮”。若發(fā)生重大安全事故，要追究煤礦管理部門、安全生產(chǎn)部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，該免的免、該撤的撤，看誰還敢當(dāng)事后諸葛亮。

　　誰也不敢保證礦難永遠不會發(fā)生，但可以肯定地說，減少人禍可以大大降低礦難發(fā)生率。面對礦難抬頭態(tài)勢，管理也要進行革命性創(chuàng)新，不要老翻那本老黃歷了。